直銷立法呼之欲出

    從1989年美國的永芳集團進入中國，直銷業(yè)在中國已經(jīng)存在了十幾個年頭了，其間，由于直銷業(yè)本身的經(jīng)營混亂和非法傳銷盛行而一度停滯。為了規(guī)范和管理直銷企業(yè)和直銷市場，《直銷法》亟待出臺。

　  直銷市場呼喚立法

　　《直銷法》出臺在即，《法人》雜志社特別邀請了法學(xué)界、經(jīng)濟學(xué)界一些知名的專家、學(xué)者，企業(yè)界的部分代表，就《直銷法》的相關(guān)問題進行了探討。中國社會科學(xué)院財貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)室主任宋則教授認(rèn)為，直銷業(yè)從它的載體來說，所推動的主要是面對居民家庭的消費品，直銷是消費品的多種銷售方式之一，在中國體制轉(zhuǎn)軌背景下，我們研究直銷的有關(guān)問題顯得非常重要。

　　首先，直銷在中國能否行得通，應(yīng)該給出一個非常肯定的回答。我認(rèn)為，同其他營銷方式相比，直銷具有明顯的優(yōu)勢，商品直銷更能夠適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式的多元化、彈性化、人性化；更有利于企業(yè)實現(xiàn)投資成本、庫存、服務(wù)、風(fēng)險等的分散化。還有一條即是更有利于合理的縮短、簡化、優(yōu)化產(chǎn)供銷流程，提高從生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的流通效率，加快周轉(zhuǎn)，降低流通成本。

　　在中國發(fā)展直銷需要更加嚴(yán)格的條件，這是不容回避的。直銷對社會誠信和法制權(quán)威有非常高的要求。

　　加強自律健康發(fā)展

　　中國商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事胡遠(yuǎn)江說，中國直銷行業(yè)這兩年是大家普遍關(guān)注的熱點，有兩件事情讓我感觸很深。第一件事是我的一個高中同班同學(xué)跑到我家里來向我咨詢直銷投資的問題；第二件事是我的一個堂叔，他原來是湖南省中青年橋梁專家，現(xiàn)在也做起了直銷。這就說明直銷問題這幾年在百姓生活里面已經(jīng)開始有連接了。但它遠(yuǎn)沒有達(dá)到影響國民經(jīng)濟的程度。

　　大家都希望《直銷法》能夠出臺，給從事直銷的企業(yè)一個合法的名分。

　　未來的5年，是中國直銷業(yè)的快速發(fā)展時期，很多直銷企業(yè)會面臨著專業(yè)化人才缺乏的挑戰(zhàn)。所以專業(yè)化人才的培育和打造是直銷企業(yè)未來的重要任務(wù)。我們做咨詢過程當(dāng)中會遇到很多這樣的狀況，直銷是有它的優(yōu)勢，誰來支持它的可持續(xù)發(fā)展，我們的回答是專業(yè)化人才。

　　他認(rèn)為中國行業(yè)協(xié)會所擔(dān)負(fù)的責(zé)任在新形勢下應(yīng)該有一個明確的定位，因為中國的行業(yè)協(xié)會絕大部分相當(dāng)于二級政府，是政府機構(gòu)權(quán)力的延續(xù)。他主張行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是以企業(yè)為主，自我管理整個行業(yè)的組織，當(dāng)然這里離不開政府的引導(dǎo)，這是前提，但主體上還應(yīng)該以企業(yè)為主，共同探討行業(yè)發(fā)展的問題。去年商務(wù)部的外商投資協(xié)會成立了一個關(guān)注直銷的立法小組，后來也不了了之，然后國內(nèi)企業(yè)紛紛表述觀點，但沒有達(dá)成共同的意見，所以行業(yè)自我管理機制的建設(shè)可能也是未來直銷行業(yè)發(fā)展中重要的瓶頸。

　　胡遠(yuǎn)江說，中國直銷隊伍的素質(zhì)建設(shè)也值得關(guān)注。要做一個優(yōu)秀的，甚至稱職的直銷員是不容易的事，他既有技術(shù)上的要求，同時又有其他方面的要求。直銷首先是銷售，不是拉人頭，所以直銷人員學(xué)習(xí)和成長是未來直銷行業(yè)、直銷企業(yè)的核心工作。

　　三大門檻規(guī)范市場

　　為了防止開放之后出現(xiàn)“一擁而上”的直銷局面，直銷法草案立起了“內(nèi)外資準(zhǔn)入條件”、“保證金制度”以及“教育訓(xùn)練”等“三大門檻”。

　　直銷法草案要求從事直銷業(yè)的外企公司投資額須達(dá)到1000萬美元，在海外有3年以上直銷從業(yè)管理經(jīng)驗，并要求是世界直銷聯(lián)盟組織成員。而內(nèi)資企業(yè)方面，要求申請申報之前，企業(yè)須連續(xù)3年年營業(yè)額累計超過5億元人民幣。尤其引人注目的是，該草案同時要求，每家直銷企業(yè)必須繳納2000萬—3000萬元人民幣保證金，主要用于處理消費者的舉報、投訴進行處罰與賠償。

　　而在市場監(jiān)管方面，“創(chuàng)新”成為草案的關(guān)鍵詞。該法規(guī)將賦予工商、稅務(wù)、司法、物價等部門擁有隨時隨地檢查公司經(jīng)營情況的權(quán)力，甚至還可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時監(jiān)管。對違規(guī)企業(yè)的最高罰款可達(dá)3萬元。

　　此外，對于爭議最大的直銷產(chǎn)品價格監(jiān)控問題，草案要求直銷產(chǎn)品的價格必須合理，不高于同一地點的同類產(chǎn)品。對于直銷產(chǎn)品的適用形態(tài)，已劃定在保健食品、美容護理用品以及日用品3大類。

　　在草案之中，《推銷員管理辦法》對推銷員作出了詳細(xì)規(guī)定，包括：推銷員必須參加全國推銷員考試；推銷員必須服務(wù)于一家企業(yè)，并與企業(yè)簽訂雇傭員工勞動合同；限定跨區(qū)域企業(yè)經(jīng)營；經(jīng)銷商如果跨區(qū)域經(jīng)營，直銷企業(yè)將承擔(dān)連帶責(zé)任。“由此可見，直銷企業(yè)自我約束要求非常高，將經(jīng)銷商隊伍的監(jiān)管風(fēng)險放到了直銷企業(yè)一級。”有關(guān)專家表示。