國務(wù)院通過直銷管理條例

禁止傳銷條例草案和直銷管理條例草案獲通過

    新華網(wǎng)北京8月10日電 國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度問題，部署廣東梅州興寧市大興煤礦透水事故的救援處理工作，審議并原則通過《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例(修訂草案)》、《直銷管理條例(草案)》和《禁止傳銷條例(草案)》。

　　會議聽取了衛(wèi)生部關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作有關(guān)情況的匯報。會議認為，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作從2003年開展以來，進展順利，取得比較明顯的成效。試點地區(qū)的農(nóng)民得到了實實在在的好處，農(nóng)民的醫(yī)療經(jīng)濟負擔(dān)有所減輕，因病致貧和因病返貧有所緩解，初步探索了新形勢下建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。

　　會議指出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度直接關(guān)系我國幾億農(nóng)民的健康和利益，是醫(yī)療體制改革的重要組成部分，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重要意義。要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加大工作力度，加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。明后兩年要擴大試點范圍，完善相關(guān)政策，到2008年在全國農(nóng)村基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，不搞一刀切，不強求一律。東部有條件的地方進度可以快一些。

　　會議強調(diào)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。推進這項工作要貫徹自愿、互助、公開、服務(wù)的原則。堅持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令；堅持合作醫(yī)療制度的互助共濟性質(zhì)；堅持公開、公正、公平，規(guī)范操作，加強監(jiān)管；堅持便民利民，真正讓農(nóng)民受益。

　　會議要求，要進一步加大中央和地方財政支持力度，2006年將試點的縣(市、區(qū))由目前占全國的21%擴大到40%左右，中央財政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補助標準在原有每人每年10元的基礎(chǔ)上再增加10元，同時將中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的市轄區(qū)和東部地區(qū)部分參加試點的困難縣(市)，納入中央財政補助范圍。地方財政要相應(yīng)增加補助。不提高農(nóng)民的繳費標準，不增加農(nóng)民負擔(dān)。要進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理運行機制，探索建立穩(wěn)定的籌資機制，切實加強對合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。

　　會議指出，要加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。今年要完成縣級疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保留一所公立衛(wèi)生院，每個村至少有一個衛(wèi)生室。加快農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，打破部門和所有制界限，引進競爭機制，綜合利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，推進農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并采取有效措施遏制農(nóng)村醫(yī)藥費用不合理增長，為農(nóng)民提供安全、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。切實加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村需要的醫(yī)護人員。

　　會議研究了廣東梅州興寧市大興煤礦8月7日發(fā)生的透水事故的救援處理工作。會議決定：(一)由廣東省政府負責(zé)，繼續(xù)抓緊救援工作，只要還有一線希望，就要盡最大努力，千方百計搶救被困人員。(二)成立由國家安全生產(chǎn)總局、監(jiān)察部、公安部、煤監(jiān)局、全國總工會等部門組成的國務(wù)院事故調(diào)查組，負責(zé)查明事故原因，依法追究責(zé)任。

　　會議強調(diào)，各級政府、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位都要從這起特大事故中吸取教訓(xùn)，采取更加有力的措施加強安全生產(chǎn)工作，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理，加大對安全生產(chǎn)檢查的執(zhí)法力度。安全措施不落實、有令不行、有禁不止的要追究責(zé)任，嚴肅處理。

　　會議認為，為保障《中華人民共和國進出口商品檢驗法》的實施，適應(yīng)我國加入WTO的形勢和需要，有必要在總結(jié)進出口商品檢驗監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行條例進行修改、完善。會議決定，《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例(草案)》經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

　　會議討論并原則通過了《直銷管理條例(草案)》和《禁止傳銷條例(草案)》，由國務(wù)院公布施行。