直銷牌照，企業兩難的選擇

    如果轉型企業在11月30日前還沒有取得直銷牌照，而又同時繼續以直銷方式經營，那將是違法的行為。　

　　2006年的中國直銷業，出現了一系列的大事，讓整個業界都顯得不正常。而直銷牌照，無疑是2006年中國直銷業中最受關注的焦點。現在，每天都有很多人在關注著商務部直銷管理信息系統，在等待著新的獲牌企業出現。今年11月，對于轉型企業來說，又將是一個轉折點。因為按照國家規定，從11月30日開始，所有轉型企業都必須按規定取得直銷經營許可證后，才能在規定區域開展直銷業務。也就是說，如果轉型企業在11月30日前還沒有取得直銷牌照，而又同時繼續以直銷方式經營，那將是違法的行為。經過對一些企業的調查，我們發現，直銷牌照，對于企業實際上是一個兩難的選擇。

　　守望之苦

　　直銷進入我國，很多人說是以1990年雅芳進入我國算起。其實，應該以上世紀80年代末，日本賣磁性保健床墊的Japan Life公司在我國開展傳銷業務算起，雖然這是一家沒有取得任何許可的偷渡企業，但它畢竟當時在我國沿海的一些省份已經發展起了自己的傳銷網絡。1990年1月23日，雅芳投資2795萬美元，與廣州化妝品廠合資成立“中美合資廣州雅芳有限公司”。1990年11月14日，雅芳在中國正式投產，其在中國的第一家分公司——廣州陵園西分公司也開始了雅芳在中國的首次業務。因此，雅芳是第一家在我國正式注冊開展直銷業務的企業。　

　　1996年4月29日，41家企業獲準在我國進行多層次傳銷經營業務，這標志著在那一時期傳銷在我國的合法化。雖然1997年1月10日，國家工商行政管理總局頒布了《傳銷管理辦法》，提出了單層次傳銷和多層次傳銷的概念，以“允許存在、限制發展、嚴格管理、謹慎試點”為指導思想，對傳銷企業的行為做了比較詳細的規定。但由于對多層次傳銷和單層次傳銷的區分沒有嚴格的標準，加上管理上的混亂，“多層次傳銷”公司由國家工商管理總局批準，而“單層次傳銷”公司則由省級工商局批準，所以一時間傳銷企業遍地開花。加上大批非法傳銷公司推行“老鼠會”制度，社會問題也隨之出現，各地大量傳銷商的鬧事、流竄等行為也給社會治安帶來不穩定因素。在這種背景下，1998年4月21日，國務院頒布了《關于全面禁止傳銷經營活動的通知》，規定“自本通知發布之日起，應一律立即停止傳銷經營活動”。《傳銷管理辦法》同時失效。

　　由于政府對直銷的“一刀切”，讓直銷企業在我國失去了合法的身份，雖然后來又批準了安利等10家企業轉型經營，但同樣也沒有合法的直銷身份。去年，業界盼望已久的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》出臺，雖然國家實行的是嚴管政策，取消了多層次計酬，并對撥出比例進行了限制，但畢竟直銷在我國將再度合法化，這多少也給以直銷方式經營的企業帶來了一絲曙光。今年2月，雅芳獲得了國家商務部頒發的首張《直銷經營許可證》，讓眾多企業覺得自己離合法經營的日子已經不遠了，企業開始走上了漫長的守望直銷牌照之路。對于大多數企業來說，守望直銷牌照是一件痛苦的事情。可以說，為了直銷牌照，很多企業的市場都受到了一定的影響，這或許也是今年中國直銷業績總體下滑的主要原因。事實上從1998年以來，對于直銷牌照的守望就是一個漫長的過程，這個過程中雖然有些痛苦，但對于要以直銷方式長久經營的企業來說，又是不得不經歷的過程。

　　獲牌的苦澀

　　今年2月，雅芳獲得首張直銷經營許可證后，經過了幾個月的沉寂，8月，終于又有幾家企業獲得了牌照。目前，在商務部直銷管理信息系統上發牌照是很多直銷人的心病　表聲明的企業已經有30家，上交了申報材料及繳納了保證金的企業大概在50家左右，而獲得牌照的企業現在也從9家變為了8家。珍奧集團獲得牌照后，市場還沒有啟動卻又失去了牌照。對于珍奧失去直銷牌照，有這樣那樣的猜測，甚至有多家媒體對商務部進行指責。在商務部對珍奧“高調炒作”進行批評后，就有多家媒體提出質疑，9月30日，商務部取消了珍奧的直銷牌照，又有媒體提出：即便珍奧在上報材料中有不實之處，那也是商務部審查不嚴的結果。

　　我們現在可以分析已經獲得直銷經營許可證的余下8家企業，看看牌照對它們起到了多大的作用。雅芳是一個例外，可以在全國32個區域開展直銷業務，且批準的是其全部產品。余下的還有7家企業，而每一家都受到了限制。如新獲準在上海的8個區開展直銷業務，批準產品為122種；寶健獲準北京市的18個區，批準產品為21種；寧波三生獲準區域為寧波市的11個區縣，批準產品為15種；歐瑞蓮則為南京市市區、無錫市市區、蘇州市市區及昆山市，批準產品則為74種；內資的3家企業中，蟻力神可在遼寧省內14個市級行政區域內的19個區、縣（縣級市）從事直銷活動，批準產品為6種；南京中脈招募的直銷員可在江蘇省內13個市級行政區域內的45個區、縣從事直銷活動，批準產品為47種；新時代集團招募的直銷員可在北京市內18個區、縣從事直銷活動，批準產品為15種。

　　從獲得牌照的企業來看，幾乎都受到了區域限制，而且都面臨著市場的調整，這些調整無疑對企業的經營業績帶來了影響。所以，現在一些企業甚至還不準備拿牌，說是有了牌照還不如沒有牌照好做，因此，這從客觀上給監管帶來了難度。因為區域限制是一個很難實現的事，我們也不能說一個獲批企業在批準區域內從事的是合法的直銷經營，而同一種模式在沒有批準的區域就是傳銷。對跨區域經營的查處應該怎樣定性，那是工商及公安等執法部門將要面臨的尷尬。

　　為什么牌照難獲

　　雖然，牌照并不等于市場，但畢竟是給了企業一個合法的身份，所以，牌照還是受到有實力的企業的追捧。我們可以從獲得牌照的企業、發表聲明的企業、遞交了材料的企業及在市場上以直銷方式經營的企業的幾組數據中，看出直銷牌照的獲得是一件多么艱難的事情。

　　《直銷管理條例》第七條規定，申請成為直銷企業，應當具備下列條件：

　　（一）投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄；外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷活動的經驗；雖然，牌照并不等于市場，但畢竟是給了企業一個合法的身份，所以，牌照還是受到有實力的企業的追捧。　

　　（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；

　　（三）依照本條例規定在指定銀行足額繳納了保證金；　

　　（四）依照規定建立了信息報備和披露制度。從這條規定看來，申請成為直銷企業應該是具備了這4個條件就可以了，然而，符合這4個條件的企業應該不在少數，那么，為什么這么多企業都沒有拿到直銷牌照呢？如果條件具備了，商務部不發直銷牌照，企業是不是可以告商務部違法呢？可以，但那是理論上的，而實際工作中是不可能這么做的。一是因為這4條中的第一句就是“投資者具有良好的商業信譽，在提出申請前連續5年沒有重大違法經營記錄”，怎么才算具有良好的商業信譽、由誰來進行評估、重大違法經營記錄怎樣認定等等，其政府主管部門的自由裁量權都很大，也得辦事人員根據自己的理解來認定，這就產生了很多變數。原則上講，如果工商、公安部門審查通過，商務部就不會認為企業有違法行為，而應該對上報材料的真實性進行審查。

　　另外，在分支機構、服務網點的設立上，也是讓企業難以應付的，因為你要設立服務網點，先必須得到地方商務主管部門的同意，這又讓商業行為變成了政府商務主管部門的行政行為。

　　直銷牌照難獲得的第二個原因當然是企業，當然，那些實力沒有達到的企業不在我們的討論范圍之內。我們所說的企業原因，一是有的企業在過去的經營中為了短期的利益有過違法經營記錄，做過傳銷等，在社會上造成過不良影響，那是肯定不能獲得牌照的，即便有例外，也是不正常的；二是遭到的投訴過多，工商、公安部門就沒有通過；三是上報材料不規范，沒有達到商務部規定的要求；四是上報材料經審查發現含有虛假成分；五是媒體負面曝光過多。所以，企業要申請直銷牌照，還得把自己應該做的事做好，那樣才能少走彎路。　

　　牌照不等于市場

　　企業對直銷牌照的確不再像去年那樣狂熱了，因為大家的認識越來越清楚，那就是牌照不等于市場。

　　對于一些企業來說，短期利益和申請牌照實際上是一對沖突的關系。雖然政府在政策實施過程中也有一個緩沖期，就是給企業整合自身的資源、提升自己的實力以及內部調整以一定的時間。而不可否認的是，已經拿到牌照的企業或多或少都付出了利益的短期陣痛和經濟代價，因此眾多直銷企業在拿牌和贏利之間會有一個偏重，是獲取牌照還是積累？偏重于哪邊？這也是企業與政府博弈、與市場搶時間、搶利潤的時期，關系到企業上發展的戰略思路。

　　我們前面在分析8家拿牌企業的現狀時，已經明確了一點，就是它們必須在規定的區域開展直銷業務，而對于新時代、如新、寶健、三生、歐瑞蓮等幾家獲得牌照的企業來說，它們的市場已經做到了全國，獲得牌照后，由于受到區域限制的影響，它們必須對市場策略進行調整，若不進行調整就將面臨著商務部吊銷牌照的風險，到時又是辛辛苦苦后空歡喜一場。調整，勢必會對市場造成影響，必然會損失經濟利益。這還只是一個方面，在今后的經營過程中，企業還將隨時都會處在商務、工商、公安部門的利劍監督之下，稍有不慎就會受到嚴厲的查處，除此之外還有媒體的關注。區域限制、團隊計酬這兩條高壓線是一些企業很容易碰的，特別是區域限制，因為直銷員是根據市場需要在進行銷售，并不是如以前計劃經濟時期一樣，規定在哪里就在哪里，即使在過去那樣嚴格的控制下，也還是有人在進行“投機倒把”，更何況現在是商品自由流通的時代。但是，只要有直銷人員進行了跨區域銷售，企業又將面臨嚴厲的制裁。所以，直銷牌照，是企業兩難的選擇：沒有牌照，就沒有合法身份，就是違法經營，而有了牌照，企業經營也會謹小慎微，發展步伐必定要緩慢下來。怎樣在獲得牌照后，讓企業長足發展又不觸及雷區，是那些準備獲得直銷牌照的企業需要認真思考的問題。