監(jiān)管直銷必須實(shí)事求是

    成語實(shí)事求是出自《漢書·河間獻(xiàn)王劉德傳》：“修學(xué)好古，實(shí)事求是�！笔侵笍膶�(shí)際對象出發(fā)，探求事物的內(nèi)部聯(lián)系及其發(fā)展的規(guī)律性，認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。通常指按照事物的實(shí)際情況辦事。直銷企業(yè)要做好直銷，只有充分了解中國直銷的實(shí)際情況，才能認(rèn)清政府規(guī)范直銷市場的本意及其發(fā)展方向，否則企業(yè)將很難贏得管理部門的信任，得不到信任，自然無法獲得更好的發(fā)展空間。作為直銷行業(yè)的監(jiān)管部門，也應(yīng)該實(shí)事求是地探求直銷在中國的發(fā)展規(guī)律，通過管理方式、方法的改變，為直銷從業(yè)企業(yè)提供更多有益的指導(dǎo)。 

　　嚴(yán)管不是直銷的出路 

　　據(jù)筆者觀察，政府對直銷行業(yè)的監(jiān)管一直處于“高壓”狀態(tài)，其嚴(yán)厲程度與打傳不相上下。 

　　在申牌的路上，所有企業(yè)都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地摸索著前進(jìn)，企業(yè)運(yùn)作“低調(diào)”到了極點(diǎn)。媒體望企業(yè)頻繁“動(dòng)作”并非無料可報(bào)，媒體之所以有料不報(bào)，是企業(yè)礙于政府嚴(yán)厲的監(jiān)管政策，唯恐誤入雷區(qū)，媒體礙于企業(yè)攻關(guān)，不得報(bào)或一帶而過。“誤導(dǎo)宣傳”是多么含糊的概念，不必細(xì)說，筆者也不作贅述。而“誤導(dǎo)宣傳”卻被收入《直銷管理?xiàng)l例》（《直銷管理?xiàng)l例》第四十三條），管理部門對“誤導(dǎo)宣傳”雖無具體細(xì)則類的明確解釋，但其出手著實(shí)讓直銷企業(yè)不寒而栗，珍奧集團(tuán)牌照得而復(fù)失的一系列遭遇，有著十足的借鑒意義。 

　　嚴(yán)管政策下的企業(yè)，只有選擇更加的“低調(diào)”以策安全，“低調(diào)”讓所有正規(guī)企業(yè)也變得畏首畏尾了，就連直銷界的領(lǐng)軍企業(yè)安利公司，也概莫能外。近段時(shí)間，有關(guān)安利在華累計(jì)繳稅已逾121億元、安利贊助2007年特奧會(huì)650萬元等一系列大事，媒體都沒有做過多的報(bào)道。這些深具影響力的大事，如果不是安利攻關(guān)有術(shù)，政府方面也不可能如此“低調(diào)”處理的。安利尚且如此，其它企業(yè)的處境自然可想而知？ 

　　有句形容企業(yè)發(fā)展境界的一句話備受推崇，即三流的企業(yè)做事，二流的企業(yè)做市，一流的企業(yè)做勢。實(shí)事求是地講，這種理念對當(dāng)前的直銷企業(yè)而言，不但缺少借鑒的價(jià)值，其更具諷刺意味。直銷企業(yè)為求得信任，一味削足適履地適應(yīng)著管理部門的口味，其裹足不前的心態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國直銷業(yè)的正常發(fā)展。企業(yè)如何取得政府信任與政府是否信任企業(yè)是橫亙在企業(yè)和管理部門間不可逾越的障礙。從既往直銷牌照審批、發(fā)放的過程看，管理部門出臺(tái)政策的不連續(xù)性，管理流程的不透明，行業(yè)規(guī)范不健全以及職能部門工作疏忽等因素讓企業(yè)號(hào)不準(zhǔn)管理部門的脈。這些都足以讓企業(yè)瞻前顧后、畏首畏尾，在“少指導(dǎo)多責(zé)罰”的現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)只能選擇摸石頭過河的策略。在政府和企業(yè)間，不是沒有誠信可言，而是缺乏誠信賴以生存的土壤。管理部門和直銷企業(yè)缺少應(yīng)有的溝通，部分管理部門以正本清源為根本，把直銷假想成一如1996年的“傳銷”樣的洪水猛獸，在一輪輪打傳行動(dòng)中，合法的企業(yè)有時(shí)也會(huì)蒙受不白之冤。在管理手段上，忽視了對直銷企業(yè)的扶持和引導(dǎo)，企業(yè)自然敬而遠(yuǎn)之。 

　　直銷企業(yè)要發(fā)展，政府施以有效管理只是一個(gè)方面，更重要的是職能管理部門能為企業(yè)提供什么樣的服務(wù)，才是推動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要解決這一關(guān)鍵問題，管理部門就必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地面對中國直銷的實(shí)際情況，對企業(yè)給予扶持和指導(dǎo)，使其迅速走上正軌，而不是讓企業(yè)成為俯首帖耳的順民就萬事大吉了。 

　　有法可依還要依法行事 

　　在法律上，我們已經(jīng)將直銷和傳銷區(qū)分得很明確了，在管理上，也不應(yīng)該把直銷當(dāng)傳銷來管理。 

　　前不久，國務(wù)院公布的《全國打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，已經(jīng)明確指出：堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。規(guī)范市場，“嚴(yán)打”是必不可少的手段，對一些借直銷打擦邊球的企業(yè)施以重拳是必要的，如瓜拿納、紅躍等借直銷之名行傳銷之實(shí)的企業(yè)，為其定性并嚴(yán)厲打擊，是值得肯定的。面對國內(nèi)市場數(shù)以千計(jì)以直銷方式運(yùn)營及以直銷為名進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)，違規(guī)運(yùn)作的層出不窮。此間，傳銷組織也千方百計(jì)以變種的傳銷模式潛入市場，增加了國家打擊傳銷的難度，這也是政府嚴(yán)管市場的重要原因。 

　　嚴(yán)管市場，就應(yīng)該依法區(qū)分企業(yè)的性質(zhì)，對定性為傳銷的置于死地是好事，讓其永世不得翻身也不為過。但對依法從事直銷經(jīng)營的合法企業(yè)也應(yīng)該給予更廣闊的發(fā)展空間，對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在依法規(guī)范其發(fā)展的同時(shí)，管理部門有益的扶持是至關(guān)重要的。為企業(yè)提供更好的指導(dǎo)性服務(wù)，也是管理部門職能轉(zhuǎn)換的必由之路。 

　　由于管理滯后或怠于管理，導(dǎo)致從事直銷的企業(yè)做“事”的摸不清門路而無所事事，做“市”的在觀望中裹足不前，做“勢”的選擇低調(diào)做“事”，這些我們不愿看到的結(jié)果卻充斥著當(dāng)前的直銷業(yè)。當(dāng)不正常、不合規(guī)律的現(xiàn)象成為常態(tài)時(shí)，危害的不僅僅是從事直銷經(jīng)營的企業(yè)，而是整個(gè)中國直銷行業(yè)的未來。 

　　進(jìn)入法制化時(shí)代的中國直銷，就有理由在政策法規(guī)的允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)，而法制是否完善、健全，是衡量這個(gè)行業(yè)能否健康發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)“誤導(dǎo)消費(fèi)者”、“夸大宣傳”等用語被引入管理規(guī)范中，在沒有相關(guān)細(xì)則加以說明的情況下，這類可操作性大，隱諱的抽屜政策，企業(yè)很難把握它的底線，企業(yè)不知道怎樣做才不算違規(guī)，合法的事企業(yè)做起來也必然缺少應(yīng)有的自信。同時(shí)，企業(yè)要以付出更大利益為代價(jià)為喪失的自信埋單。 

　　過河僅靠摸石頭是不夠的 

　　政府管理嚴(yán)字當(dāng)頭，但不能“嚴(yán)”過其實(shí)，背離行業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理是不足取的。在立法上，僅有條例、辦法的寬泛條文，而不制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，是不夠的。依靠現(xiàn)有的法規(guī)，管理部門為求治亂，法規(guī)很大程度上只為管理提供了依據(jù)，缺乏對企業(yè)經(jīng)營的指導(dǎo)作用。如果出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，對類似“誤導(dǎo)消費(fèi)者”、“夸大宣傳”及“網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立區(qū)域”等模糊概念加以明確，既有利于管理，又利于企業(yè)把握，不至于踏入雷區(qū)。唯如此，才能更便于區(qū)別傳銷與直銷，才能對規(guī)范直銷打擊傳銷提供更有益的理論依據(jù)。 

　　由于對政策的了解不夠，企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)“黃燈”現(xiàn)象是在所難免的，管理部門應(yīng)有組織地定期召開座談會(huì)，約請行業(yè)專家學(xué)者、企業(yè)領(lǐng)袖共同探討行業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營所面臨的問題，尋求解決辦法。 

　　政府和企業(yè)“各行其事”現(xiàn)象的長期存在，必然導(dǎo)致政府管理滯后和企業(yè)經(jīng)營不利。政府應(yīng)和企業(yè)進(jìn)行有效溝通，再吸收一些國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，政府管理勢必事半功倍，企業(yè)發(fā)展也會(huì)一日千里。于管理者與被管理者雙方利好的事，管理部門有什么理由不做呢？ 

　　與其在混水中摸石頭過河，就莫不如一邊從源頭清除“混水”，一邊將石頭擺放整齊，待水漸清的時(shí)候，踩著石頭過河的好些。 

　　對待直銷，在思想上，只有理論聯(lián)系實(shí)際，才能認(rèn)清中國直銷行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；在管理上，只有堅(jiān)持以服務(wù)為導(dǎo)向，才能促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展；在立法上，只有堅(jiān)持從企業(yè)中來到企業(yè)中去，才能規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。只有這樣，才能從實(shí)際出發(fā)，以服務(wù)為導(dǎo)向，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)政府對整個(gè)行業(yè)的有效管理。