廈門會(huì)議遭炒作 商務(wù)部否認(rèn)直銷牌潛規(guī)則

程必忠    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　商務(wù)部官員強(qiáng)調(diào)，并非所有參加“廈門會(huì)議”的企業(yè)都可以首批拿到直銷牌照。要拿到直銷牌照，不但要符合中國(guó)政府制定的準(zhǔn)入條件，且要通過(guò)嚴(yán)格的審批程序。

　　備受直銷行業(yè)關(guān)注的“廈門直銷立法座談會(huì)”剛剛結(jié)束，一行鮮紅的滾動(dòng)新聞就赫然出現(xiàn)在了美國(guó)安旗公司官方網(wǎng)站首頁(yè)：“安旗公司參加了在廈門召開的‘直銷立法座談會(huì)’”，在其“公司新聞”內(nèi)鏈接有兩條與廈門會(huì)議有關(guān)的新聞，一條是《廈門直銷研討會(huì)閉幕23家企業(yè)會(huì)中有席》，另一條為《首批直銷企業(yè)望明年4月入市》。

　　而據(jù)記者了解，“廈門會(huì)議”參會(huì)企業(yè)名單只有22家，安旗公司并沒有參加該次會(huì)議，倒是此前國(guó)家工商總局、公安部聯(lián)合打擊非法傳銷活動(dòng)中，被立案?jìng)刹榈?0家企業(yè)名單中有安旗公司的名字。

　　商務(wù)部某不愿透露姓名的官員稱，安旗公司此種做法有借機(jī)炒作、為自己“正名”的嫌疑。

　　其實(shí)市場(chǎng)上拿“廈門會(huì)議”大做文章的企業(yè)并非只有安旗一家。與會(huì)人士透露，有部分未參加“廈門會(huì)議”的企業(yè)，其管理層在“廈門會(huì)議”外場(chǎng)為自己拍攝了照片，就回去宣稱參加了“廈門會(huì)議”，并刻意強(qiáng)調(diào)，參加“廈門會(huì)議”就等于很快可拿到直銷牌照。

　　僅僅“到此一游”的企業(yè)急于作秀，部分真正與會(huì)企業(yè)自然也不肯放過(guò)向市場(chǎng)發(fā)表“真情告白”的機(jī)會(huì)。廣州某與會(huì)企業(yè)業(yè)務(wù)人員稱，他們現(xiàn)在“信心很足”，因?yàn)楣芾韺痈嬖V他們，公司參加了“廈門會(huì)議”，而“參加”廈門會(huì)議“的企業(yè)將成為首批獲得直銷牌照的企業(yè)，到時(shí)候便可以名正言順地開展直銷業(yè)務(wù)”。

　　9月17日，記者致電商務(wù)部。某負(fù)責(zé)直銷業(yè)管理的官員明確表示，邀請(qǐng)企業(yè)代表參加廈門直銷立法座談會(huì)，目的是向市場(chǎng)傳達(dá)目前政府在直銷立法方面的進(jìn)程及思路，并征求市場(chǎng)的反饋意見，以便在直銷相關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前進(jìn)一步完善立法內(nèi)容，進(jìn)一步符合市場(chǎng)發(fā)展需要。

　　“并不是說(shuō)所有參會(huì)企業(yè)都可以首批拿到直銷牌照。要拿到直銷牌照，不但要符合中國(guó)政府制定的準(zhǔn)入條件，且還要通過(guò)嚴(yán)格的審批程序�！痹摴賳T強(qiáng)調(diào)。

　　直銷牌照的三個(gè)梯隊(duì)

　　北京華一律師事務(wù)所合伙人、直銷業(yè)內(nèi)資深律師劉忠表示，在爭(zhēng)奪直銷牌照的競(jìng)爭(zhēng)中，“廈門會(huì)議”還并未進(jìn)入“決賽階段”，甚至連小組賽都算不上，“因?yàn)榕c會(huì)企業(yè)并不一定都能拿到牌照，沒有與會(huì)的企業(yè)也不一定沒有希望�！�

　　而據(jù)熟悉市場(chǎng)“潛規(guī)則”的業(yè)內(nèi)資深人士李學(xué)平稱，部分未能參加“廈門會(huì)議”的一些頗具實(shí)力的企業(yè)也并未放棄努力，目前正在抓緊做相應(yīng)的準(zhǔn)備和公關(guān)，藉此希望不會(huì)掉隊(duì)。

　　“廈門會(huì)議”畢竟是直銷開放的風(fēng)向標(biāo)。在去年的“廈門會(huì)議”上，由于只有安利、雅方、完美、玫琳凱、南方李錦記、如新、康寶萊7家企業(yè)參加，甚至被業(yè)界認(rèn)為，此7家將成為直銷開放的“首發(fā)陣容”。在今年5月18日，商務(wù)部與上述7家企業(yè)再度聚會(huì)蘇州召開會(huì)議，更加助長(zhǎng)了市場(chǎng)上此7家有可能成為“首發(fā)”的猜想。

　　但今年“廈門會(huì)議”與會(huì)企業(yè)突然擴(kuò)容至22家。在6月9日舉行的第一次“專題會(huì)議”上，關(guān)注中國(guó)直銷開放小組新增了仙妮蕾德、歐瑞蓮等4家企業(yè)。在“廈門會(huì)議”上，鄧湛副司長(zhǎng)表示，直銷開放和準(zhǔn)入，將遵循“內(nèi)外一致，資質(zhì)嚴(yán)格，嚴(yán)謹(jǐn)審批，逐步開放”的“十六字方針”。有關(guān)人士分析，雖然“廈門會(huì)議”“參會(huì)≠拿牌”，但按照“十六字方針”，22家與會(huì)企業(yè)將使“蘇州會(huì)議”局面重新洗牌，甚至出現(xiàn)“拿牌梯隊(duì)”。

　　李學(xué)平認(rèn)為，無(wú)論是從企業(yè)實(shí)力、市場(chǎng)表現(xiàn)還是開放政策的延續(xù)性看，參加去年“廈門會(huì)議”的7家企業(yè)，進(jìn)入“第一梯隊(duì)”的可能性較大。

　　李透露，今年上半年的“蘇州會(huì)議”上，此7家企業(yè)成立了“關(guān)注中國(guó)直銷立法開放小組”。該小組隸屬外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，而外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)正是商務(wù)部下屬的協(xié)會(huì)。在隨后國(guó)家商務(wù)部與“關(guān)注中國(guó)直銷立法開放小組”的4次專題會(huì)議中，此7家企業(yè)悉數(shù)參加，并就直銷立法內(nèi)容與政府有關(guān)部門進(jìn)行了積極討論。

　　事實(shí)上，按照“廈門會(huì)議”透露的準(zhǔn)入條件，此7家企業(yè)無(wú)論實(shí)力還是資質(zhì)，“硬條件”業(yè)已足夠。2002年以來(lái)，安利、雅芳、完美、玫琳凱、南方李錦記、如新、康寶萊均在市場(chǎng)上保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并鮮有違規(guī)運(yùn)作及被查處的記錄。從“廈門會(huì)議”設(shè)定的“投資者應(yīng)該有良好的信譽(yù)，在近兩年內(nèi)沒有違法違規(guī)的記錄”之“軟條件”看，此類企業(yè)的希望自然較大。

　　從此前風(fēng)傳的直銷立法精神看，國(guó)家采取逐步開放的政策，目的是先讓具有良好從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的直銷企業(yè)進(jìn)入，與政府一起重建市場(chǎng)秩序。而此類企業(yè)均在國(guó)際直銷市場(chǎng)運(yùn)作多年，非常熟悉國(guó)際市場(chǎng)游戲規(guī)則，并且在中國(guó)市場(chǎng)運(yùn)作多年，已經(jīng)完成了“本土化”過(guò)程。

　　“如不出意外，此7家企業(yè)將有可能成為拿到直銷牌照的第一梯隊(duì)的重要力量，第二梯隊(duì)將有可能在老牌直銷公司中產(chǎn)生�！崩顚W(xué)平分析，目前政府開放直銷市場(chǎng)，首要的任務(wù)是穩(wěn)定，老牌直銷公司不但具備一定的實(shí)力，且熟悉直銷市場(chǎng)的游戲規(guī)則，已積累了豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，“保險(xiǎn)系數(shù)”比較大。

　　商務(wù)部副部長(zhǎng)馬季紅在“廈門會(huì)議”上的發(fā)言中表示，目前的直銷立法，應(yīng)該是把比較成熟比較一致的框架先制定出來(lái)，先把確定的內(nèi)容加進(jìn)去，然后進(jìn)一步完善立法�！暗谌�梯��(duì)，則更多的會(huì)從直銷新秀中產(chǎn)生�！崩顚W(xué)平表示。所謂的直銷新秀，除了在今年“廈門會(huì)議”上出現(xiàn)的新面孔外，也可能會(huì)有更多的公司進(jìn)入，這既包括國(guó)內(nèi)的公司，也包括國(guó)外的公司。

　　與會(huì)企業(yè)自身實(shí)力及業(yè)績(jī)，似乎也更能印證商務(wù)部官員關(guān)于“參會(huì)并不等于拿牌”的觀點(diǎn)。據(jù)了解，太陽(yáng)神盡管是參會(huì)企業(yè)，但目前并未真正開展直銷業(yè)務(wù)，而武漢某公司盡管參加了“廈門會(huì)議”，但目前還沒有在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立工廠，按照準(zhǔn)入門檻中“境外直銷公司注冊(cè)資金至少應(yīng)該在一千萬(wàn)美元以上，在中國(guó)境內(nèi)投資設(shè)有生產(chǎn)直銷產(chǎn)品的工廠，必須是實(shí)實(shí)在在生產(chǎn)產(chǎn)品的工廠”的規(guī)定，該企業(yè)短時(shí)間內(nèi)也難以滿足市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求。

　　不過(guò)，由于目前直銷立法還未完成，更未能進(jìn)入真正的審批程序，企業(yè)也在各顯神通，再加上市場(chǎng)上的“潛規(guī)則”影響，到底誰(shuí)將最先拿到牌照，現(xiàn)在仍無(wú)定論，只有靜觀其變。

　　“不良記錄”成硬傷

　　與商務(wù)部、國(guó)家工商總局保持密切關(guān)系的劉忠律師認(rèn)為，在一切還未有定論的條件下，企業(yè)要想獲得直銷牌照，最好的辦法是“潔身自愛，合法經(jīng)營(yíng)，照章申報(bào)”。

　　劉進(jìn)一步警告企業(yè)，“除積極創(chuàng)造硬性條件外，重要的是做到規(guī)范運(yùn)作”，因?yàn)樵跍?zhǔn)入門檻中規(guī)定，“投資者應(yīng)該有良好的信譽(yù)，在近兩年內(nèi)沒有從事違法違規(guī)的記錄”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，此規(guī)定無(wú)異于一道“緊箍咒”，對(duì)于曾有違規(guī)運(yùn)作記錄的企業(yè)，即使“硬條件”達(dá)到了，恐怕也難以逾越這道門檻。

　　如天獅集團(tuán)在近3年內(nèi)，相繼在山東、南京、山西、昆明、吉林、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、重慶等地被查處。外資直銷公司近兩年在境內(nèi)被查處的事件也時(shí)有發(fā)生。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析，盡管國(guó)家確定了“內(nèi)外一致”的原則，但就準(zhǔn)入門檻中“前三年度產(chǎn)品銷售達(dá)5億元”的規(guī)定，已將大部分內(nèi)資企業(yè)拒之門外，國(guó)內(nèi)能達(dá)此標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)可能只有天獅、珍奧等少數(shù)幾家。從發(fā)展民族直銷業(yè)的角度看，國(guó)人自然希望更多國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入直銷領(lǐng)域。業(yè)內(nèi)也普遍看好天獅，但天獅此前的不良記錄給其拿牌添了很多變數(shù)。

　　熟悉內(nèi)情的人士透露，天獅此次參加“廈門會(huì)議”也曾頗有懸念。開始，與會(huì)名單中并無(wú)天獅，直到9月8日晚，商務(wù)部官員圈定參會(huì)企業(yè)名單的最后一刻，天獅才被納入，市場(chǎng)上此前也傳言李金元曾表示自己將不參加“廈門會(huì)議”。

　　“廈門會(huì)議”后，想拿直銷牌照的企業(yè)誰(shuí)也不敢松懈吧？拿直銷牌照的過(guò)程始終充滿變數(shù)。“僅有硬性條件是不夠的，重要的還要守法經(jīng)營(yíng)。”劉忠說(shuō)，現(xiàn)在是，未來(lái)也是。