歐陽文章：繼續堅持直銷的許可證制度

關鍵字：歐陽文章 直銷許可證制度

      《直銷管理條例》規定，企業要開展直銷業務，必須向國家商務部提出申請，并要獲得商務部審核通過后頒發的直銷經營許可證。這項制度堅持三年來，我國已有23家企業被批準為直銷企業，這些企業按照直銷法規的規定正常進行直銷業務，應該說總的情況還是好的。但也有一些企業未申請或未獲得直銷許可證就以直銷模式銷售產品。這一現象的存在，是對國家直銷許可證制度的挑戰。因此，為了保證直銷行業的健康發展，我們相信，國家將繼續堅持直銷的許可證制度，嚴禁非直銷企業進入直銷市場。

        為什么要繼續堅持直銷的許可證制度？這是因為：

        首先，繼續實行許可證制度是因為直銷是一個特許行業。中國的直銷市場，應該是直銷企業的市場，非直銷企業無權進入直銷市場。但是，這兩年來，一些企業未經批準或未獲直銷許可牌照，就擅自進入直銷領域。現在，直銷市場上比較活躍的非直銷企業比較多，如立康立、法蕾雅、蝴蝶夫人等。這些企業大部分沒有工廠生產產品，而是一個貿易性質的公司，或是代理國內企業的產品，或是代理國外企業的產品，有的甚至是低價購買滯銷產品來直銷。大家知道，按照直銷法規的要求，直銷企業的注冊資金要達到8000萬元以上，而且要繳納2000萬元的保證金，并隨著銷售額的提高增加保證金的數額，直至一個億。同時，直銷企業應該有自己的產品生產加工基地，只能銷售被商務部核準的自己或母公司的產品。一句話，企業進入直銷領域的門檻是比較高的，所以，國家要實行直銷許可證制度。換言之，直銷是一個特許行業，不是什么企業都可以進入直銷領域的。如果非直銷企業進入直銷領域，就會擾亂整個直銷市場，嚴重影響直銷企業的市場拓展。我們相信，“兩會”后，國家有關部門對非直銷企業進入直銷領域的情況將會作一次認真排查和清理，以保護直銷企業的合法權益，真正使直銷市場為直銷企業所擁有。

        其次，繼續實行直銷許可證制度是促進直銷經濟有序健康發展的一個有效的制度安排。目前在營銷方面，有許多是需要許可證制度的，比如電子商務、特許經營等。直銷與電子商務、特許經營一樣，也是需要許可證制度，沒有直銷經營許可證是不能也不準從事直銷業務的。政府繼續實行這一制度，旨在促進中國直銷經濟發展有序而健康，因此，這是一個很有效的制度安排。為什么直銷法規實施前中國直銷市場很混亂，沒有實行許可證制度是一個重要原因；為什么目前中國直銷市場混亂的狀況還沒有從根本上解決，許可證制度實行不徹底也是一個重要原因。現在有許多沒有直銷經營許可證的企業也在以直銷模式銷售產品，對獲得直銷牌照的直銷企業拓展市場沖擊很大，出現了陽光下直銷謹慎、灰色地帶直銷瘋狂的局面。因此，為了促進中國直銷經濟發展健康有序，必須繼續實行直銷經營許可證制度，對沒有直銷許可牌照的企業從事直銷應該作嚴肅處理，以確保獲牌直銷企業的正常經營。我們相信，國家有關部門對繼續實行直銷許可證制度，將會進一步完善好這一有效的制度安排，進而加大監管力度，千方百計促進中國直銷經濟發展的健康有序。

        第三，繼續實行直銷許可證制度更有利于國家嚴厲打擊傳銷工作的開展。為了更有效地打擊傳銷違法犯罪活動，十一屆全國人大常委會第七次會議2月28日表決通過的刑法修正案（七）增設了“組織領導傳銷罪”。刑法增設了“組織領導傳銷罪”，打擊傳銷有了法律依據，對我國直銷經濟的發展無疑是利好的消息。所以，繼續實行直銷許可證制度也是為了更有利于國家嚴厲打擊傳銷工作的開展。現在的傳銷，仍以直銷為名的居多。但運作直銷模式，企業必須要獲得直銷經營許可證，不然就可能涉嫌傳銷。所以，國家繼續實行直銷許可證制度，一方面可以規范直銷市場，一方面更有利于嚴厲打擊傳銷。基于這樣一個基本認識，我們應該自覺主動地服從國家有關部門的監督管理，把直銷經營許可證制度繼續執行好。對于沒有能力拿牌而在運用直銷模式的企業，一定要及時轉型，和拿牌的直銷企業聯姻合作。這才是這些企業繼續進行直銷的唯一出路。最近深圳月朗科技有限公司收購上海富迪的母公司，運用富迪的直銷牌照開辟中國的直銷市場，這是一個很明智的選擇，應該予以充分肯定和支持。有實力的企業和符合條件的企業，應該抓緊做好直銷牌照的申請工作。廈門金日集團在這方面已有了重大進展，我們應該也予以鼓勵和支持。和直銷企業聯姻的方法是很多的，沒有獲得直銷牌照的企業可以尋找最佳途徑，與獲得直銷牌照的企業進行合作，上海綠谷與三生的合作就是比較成功的一例，其他企業可以效法。如果在中國直銷市場上，只有獲得直銷牌照的企業從事直銷，那么傳銷就會徹底暴露在光天化日之下，成為人人喊打的過街老鼠了。

       繼續實行直銷的許可證制度，是一項長期的基本方針。期望短期內取消這一制度，是一種幼稚的想法。我們只有長期繼續堅持實行直銷的許可證制度，才能確保中國直銷得以健康發展。這是一個基本的道理，我們沒有必要在這個問題上再說三道四。我們真誠地希望在繼續實行直銷的許可證制度的過程中，中國直銷業要緊緊抓住金融危機帶來的歷史性機遇，去迎接中國直銷新一輪的發展高潮。