從維護(hù)國家安全的高度嚴(yán)厲打擊傳銷

關(guān)鍵字：國家安全 打擊傳銷

《禁止傳銷條例》實(shí)施以來，國家工商、公安等部門緊密配合，對我國境內(nèi)的傳銷活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。應(yīng)該說，我國打傳的成果是輝煌的，得到了中國老百姓的衷心擁護(hù)。但是，我們不能不看到這要一個事實(shí)，這就是一些地方政府出于狹隘利益的需要，充當(dāng)了傳銷的保護(hù)傘。這就警示我們：打傳的主力不僅來自進(jìn)行傳銷的不法分子，還來自少數(shù)地方的層層保護(hù)。為了徹底改變這一現(xiàn)狀，我們必須從維護(hù)國家安全的高度充分認(rèn)識，嚴(yán)厲打擊傳銷活動的重大意義。

國家安全包含的層面比較廣，主要包括領(lǐng)土安全、政治安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和關(guān)乎國計(jì)民生的其它安全。解放以來，特別是改革開放以來，我國在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家的安全得到了充分的保障。但是，國際上還有反華勢力的存在，國內(nèi)還有制造不安定的因素存在。因此，國家安全還面臨著一些挑戰(zhàn)。我們撇開國際反華勢力破壞國家安全不談，就說國內(nèi)不安定因素對國家的安全造成的重大影響，更不能小覷。比如，傳銷的活動的猖獗，就是一股影響國家安全的反動勢力。我們必須從維護(hù)國家安全的高度充分認(rèn)識嚴(yán)厲打擊傳銷活動的重要性和必要性。

為什么說傳銷活動的猖獗是影響國家安全的一股反動勢力呢？我們可以從以下三個方面加以認(rèn)識：

第一，傳銷是經(jīng)濟(jì)邪教。公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵察局副局長高峰最近說，現(xiàn)在國內(nèi)比較猖獗的傳銷和變相傳銷活動其本質(zhì)就是“經(jīng)濟(jì)邪教”，公安機(jī)關(guān)將一如既往地嚴(yán)厲打擊這種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。他特別提醒廣大群眾要有充分的防范意識，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。他說，與傳統(tǒng)的犯罪相比，傳銷和變相傳銷違法犯罪具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、傳銷人員的分散性等特點(diǎn)。它的主要目的并不是推銷產(chǎn)品，而是非法吸收資金，以高額投資回報(bào)為誘餌，對傳銷人員實(shí)施人身和精神的雙重控制。所以，這種犯罪的危害是非常嚴(yán)重的，其本質(zhì)就是“經(jīng)濟(jì)邪教”。可見，如果讓這“經(jīng)濟(jì)邪教”在中國盛行，那么中國的國家安全就會遭到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，我們能等閑視之嗎？

第二，傳銷是社會動亂的“發(fā)酵劑”。在中國，社會動亂的社會基礎(chǔ)已不復(fù)存在，但是，如果一有什么“適合氣候”，社會動亂的可能性就會出現(xiàn)。社會動亂是影響國家安全的重要因素。傳銷，實(shí)際上就是引發(fā)社會動亂的“發(fā)酵劑”。  近年來，傳銷嚴(yán)重?cái)_亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，也直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞社會穩(wěn)定。手段也越來越隱蔽，由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”。傳銷危害有如下特點(diǎn)： 一是弱勢群體受害。加入傳銷的人員不是下崗職工、就是老年人或是剛畢業(yè)的學(xué)生，甚至有退伍軍人，他們對社會認(rèn)知能力相對較弱，尤其傳銷的“外衣”十分漂亮，使一般人很難識破，很多人都是被騙入局的。二是給社會治安帶來隱患。一些人被騙后走上了偷盜、搶劫、械斗、賣淫等違法犯罪的道路，給社會治安帶來隱患。很多傳銷者形成“裙帶關(guān)系”，發(fā)現(xiàn)被騙已是血本無歸，最終生活窘迫，有的甚至發(fā)生自殺事件。三是與法斗膽。好多的傳銷組織者或經(jīng)營者，他們對于新入門的傳銷者要求下線任務(wù)或是入門費(fèi)，在任務(wù)未完成或未完全交付入門費(fèi)之前，行動自由受到限制，對受害者進(jìn)行人參監(jiān)禁，甚至施與暴力。四是金融秩序被擾亂。傳銷過程多是虛假宣傳、制假售假、偷稅漏稅、侵害權(quán)益等大量違法活動的過程，給金融秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序造成破壞。可見，傳銷的確是社會動亂的“發(fā)酵劑”。

第三，傳銷是經(jīng)濟(jì)秩序破壞者。我國通過改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)已形成了自己特有的秩序，如果一旦這一秩序受到破壞，那么中國改革開放的成果就有可能喪失。傳銷，無疑是社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)秩序的破壞者，我們必須高度警覺。傳銷違反了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“游戲規(guī)則”，所謂“一夜暴富”的“夢想”從根本上破壞了社會主義的分配原則，從而使億萬資金從老百姓的口袋中流向詐騙者手中，極大地破壞了我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活安排。我們從許多地方得到的資料顯示，凡是傳銷盛行的地方，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是十分落后的地方，人民生活也是十分貧窮的地方。這就告訴我們，傳銷是地地道道的社會主義經(jīng)濟(jì)秩序破壞的元兇。不嚴(yán)厲打擊，社會主義經(jīng)濟(jì)秩序就永無寧日。

為了嚴(yán)厲打擊傳銷，確保國家安全，我們應(yīng)該著力建立鏟除傳銷的良好工作機(jī)制：

一是建立有法可依的法治機(jī)制和認(rèn)識傳銷危害的教育機(jī)制。鑒于司法實(shí)踐中對于傳銷組織者、骨干分子以及容留傳銷人員的業(yè)主往往只從非法經(jīng)營角度定性論處，而沒有針對其傳銷“人頭”導(dǎo)致一些人傾家蕩產(chǎn)直至跳樓自殺的社會危害性定罪量刑，以致打擊不力，必須發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)和省一級人大有立法權(quán)的優(yōu)勢，通過人大立法，對傳銷組織者、骨干分子、容留傳銷人員的業(yè)主以及一般傳銷人員分類制定定性標(biāo)準(zhǔn)和處罰辦法，從而建立起適合經(jīng)濟(jì)特區(qū)和各省省情的特有的針對非法傳銷活動的有效法治機(jī)制。與此同時，必須徹底撕開傳銷活動的真面目，讓老百姓充分認(rèn)識其嚴(yán)重危害性。許多傳銷人員以能介紹好工作為幌子，騙取3000元～4000元的入門費(fèi)，不少人因此賣掉了家中的耕牛和房子，而交納的錢卻被其上線以不同比例層層瓜分。傳銷組織這種瓜分加盟費(fèi)的循環(huán)，使之成為違法犯罪的溫床，有的甚至被控制在黑勢力的手中。因此，一方面必須通過報(bào)紙、電視、電臺等主流媒體揭露其危害、報(bào)道一些案例，讓公眾認(rèn)清傳銷的本質(zhì)及社會危害性；另一方面要抓好對傳銷者的教育及思想轉(zhuǎn)化工作，讓受騙上當(dāng)?shù)膫麂N人員自愿脫離傳銷組織，放棄傳銷活動。

二是建立對非法傳銷活動嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。公安、工商、城管、文化等部門要加強(qiáng)對出租屋、物業(yè)小區(qū)、“半拉子”工程、茶藝館、影宮等重點(diǎn)部位的管理和巡查，與業(yè)主簽訂責(zé)任狀，對為傳銷分子提供居住、活動、躲避場所的業(yè)主要給予嚴(yán)厲查處，消除傳銷人員滯留和回潮的基礎(chǔ)。工商部門要加大力度繼續(xù)清查暗中開展傳銷活動的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。公安、工商、銀行應(yīng)對存有傳銷贓款的銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)一個查封一個。

三是強(qiáng)化抓捕傳銷頭目和徹底鏟除傳銷窩點(diǎn)的打擊機(jī)制。對已抓獲的傳銷頭目要加快審理進(jìn)度，對情節(jié)嚴(yán)重、已構(gòu)成違法犯罪的傳銷頭目，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該勞動教養(yǎng)的堅(jiān)決送勞動教養(yǎng)。對在逃的傳銷頭目，應(yīng)盡快組織力量抓捕歸案。公安、工商等部門對已搗毀的窩點(diǎn)要加強(qiáng)巡查，防止回潮；對新發(fā)現(xiàn)的傳銷窩點(diǎn)，要堅(jiān)決鏟除，嚴(yán)懲傳銷頭目和相關(guān)業(yè)主。要使打擊傳銷日常化，工商、公安等職能部門要定期集中人員、集中力量，有計(jì)劃、有針對性地對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位展開拉網(wǎng)式巡查。只要全國或相鄰省區(qū)密切配合，統(tǒng)一行動，聯(lián)合打擊，就能取得更好的打擊效果。

四是建立遣送和堵回流結(jié)合的專防機(jī)制。實(shí)行電腦化集中管理，對清查到的傳銷人員，組織遣送出島時，做好登記造冊工作，對每一個傳銷人員姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號碼及所屬的傳銷組織名稱等都要一一電腦登錄。這樣既可以及時發(fā)現(xiàn)累犯，以利準(zhǔn)確打擊，又可以統(tǒng)一制作清單，請兄弟省區(qū)市共同幫助做工作。為防止傳銷人員分散或者集中返回原傳銷地，以至大量聚集活動，對交通要道特別是碼頭、車站等公共場所要派員進(jìn)行布控，一旦發(fā)現(xiàn)傳銷人員，及時留置并遣送，發(fā)現(xiàn)組織策劃的傳銷頭目則依法采取強(qiáng)制措施嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防傳銷死灰復(fù)燃。

五是強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究制相結(jié)合的責(zé)任機(jī)制。要從維護(hù)國家安全的高度把打擊傳銷工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，充分發(fā)揮基層政權(quán)組織的作用，以基層單位設(shè)立責(zé)任區(qū)，層層抓落實(shí)，確保所管轄區(qū)無傳銷組織、無傳銷窩點(diǎn)、無傳銷活動。要把打擊傳銷與社會治安綜合治理和整頓與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作有機(jī)結(jié)合起來，列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核的內(nèi)容，量化打分，達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，則追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。