外商投資直銷企業(yè)暫行規(guī)定

天 舒
編者按：“直銷法”，這是一部據(jù)聞早已制訂而遲遲未頒布的法規(guī)，終于以“《外商投資直銷企業(yè)暫行規(guī)定》草案”（以下簡(jiǎn)稱“草案”）的名義在中美貿(mào)易理事會(huì)的商務(wù)會(huì)談期間現(xiàn)出了身影……
但這份“草案”，并未公開和正式頒布。又據(jù)可靠消息，目前“草案”已上報(bào)國(guó)務(wù)院，而且政府相關(guān)部門已派官員去了海外幾個(gè)典型市場(chǎng)考察，著手其可操作性的推敲與調(diào)研。雖然“草案”僅僅是針對(duì)外資企業(yè)，但不排除后期有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的“草案”出臺(tái)。而關(guān)于“草案”的核心觀點(diǎn)與內(nèi)容，目前也只是在極其有限的范圍內(nèi)被傳閱。為此，本刊編輯部不遺余力地搜集了大量相關(guān)資料與報(bào)道，以及對(duì)相關(guān)部門和“草案”擬定官員的一些采訪，歸納出“草案”的內(nèi)容，以饗讀者。當(dāng)然，本文不代表政府已經(jīng)出臺(tái)的草案，也不代表將于今年頒布的最終法規(guī)！
《外商投資直銷企業(yè)暫行規(guī)定》草案總結(jié)  
本規(guī)定是批準(zhǔn)直銷執(zhí)照的依據(jù)，是制定直銷條例的依據(jù)，是制定有關(guān)文件的依據(jù)
第一章   序言
第一條  （引言）
  本規(guī)定名稱為《外商投資直銷企業(yè)暫行規(guī)定》。
本規(guī)定不得損害以下法令：《雇用法》、《合同法》、《公司法》等法規(guī)
第二條  （解釋）
直銷:本規(guī)定中的直銷一詞,包括挨門挨戶銷售和郵購(gòu)銷售。
挨門挨戶銷售：銷售人員采用從一個(gè)地方走到另一個(gè)地方進(jìn)行推銷的形式，而不是依靠固定商店形式；或者銷售人員采用電話推銷形式。根據(jù)上述推銷形式，銷售人員以銷售產(chǎn)品為目的和消費(fèi)者溝通。
固定商店：（A）銷售人員在一個(gè)固定地方提供和展示產(chǎn)品并實(shí)施銷售；（B）銷售人員在一個(gè)固定地方實(shí)施服務(wù)經(jīng)營(yíng)。
第三章  直銷企業(yè)核發(fā)執(zhí)照規(guī)定
第三條  （條件）
1、    直銷企業(yè)只能從事商業(yè)行為，不得從事其它活動(dòng)；
2、    須在中國(guó)境內(nèi)設(shè)有工廠，只能生產(chǎn)本公司產(chǎn)品；
3、    直銷企業(yè)的注冊(cè)資本在一千萬美元以上。
第四條  （必須根據(jù)特許執(zhí)照從事直銷）
    凡欲從事直銷個(gè)人經(jīng)營(yíng)者需提交書面申請(qǐng)書給直銷公司。并同時(shí)具備以下文件：
1、提出申請(qǐng)的有關(guān)文件備忘錄副本,申請(qǐng)人指導(dǎo)者的法律證明書；
2、最新財(cái)務(wù)審計(jì)表、收支盈虧報(bào)告；
3、說明條款；
4、申請(qǐng)者名稱、地址、建立日期；
5、申請(qǐng)者相關(guān)公司的名稱、地址、建立日期；
6、申請(qǐng)者和它的相關(guān)公司的主要經(jīng)營(yíng)范圍；
7、申請(qǐng)人的指導(dǎo)者或其相關(guān)公司的名稱、地址。
第五條  （直銷公司的權(quán)利）
1、直銷公司可以加以限制或不加限制內(nèi)容以批準(zhǔn)申請(qǐng)人加入。也可以無理由拒絕批準(zhǔn)；
2、直銷公司批準(zhǔn)直銷商加入時(shí),可以按規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)；
3、申請(qǐng)人的直銷經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中,不是根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售數(shù)量賺取利潤(rùn),公司有權(quán)拒絕；
4、已經(jīng)加入的直銷商,若發(fā)現(xiàn)有本條1中所述行為,不論直接或間接實(shí)行,都將被視為違規(guī),公司可以采取處罰措施。
第六條  （直銷公司的義務(wù)）
1、直銷員的薪金，應(yīng)由顧客服務(wù)報(bào)酬和產(chǎn)品銷售報(bào)酬兩部分構(gòu)成；
2、直銷公司要對(duì)直銷員定期培訓(xùn),使其掌握產(chǎn)品功效。
第七條    （限制）
1、有關(guān)部門可以根據(jù)以下理由,責(zé)令停業(yè)或調(diào)消已被批準(zhǔn)的直銷公司的執(zhí)照；
2、直銷公司行為違反本規(guī)定,違反法令,不論對(duì)其違法行為有無起訴；
3、直銷公司在被批準(zhǔn)直銷執(zhí)照后或發(fā)現(xiàn)在申請(qǐng)直銷執(zhí)照期間、有向有關(guān)部門提供虛假文件行為；
4、直銷公司侵犯購(gòu)買者權(quán)益；
5、直銷公司不遵守其經(jīng)營(yíng)范圍。
第三章  直銷和郵購(gòu)
第八條  (直銷—挨門挨戶銷售)
1、    在非直銷日以及在非直銷時(shí)間、任何人都不能挨門挨戶敲門進(jìn)行直銷；
2、    任何挨門挨戶敲門直銷者、在進(jìn)屋前都應(yīng)說明他的訪問目的,房主要求他離開時(shí),他應(yīng)馬上離開；
3、    任何違反此規(guī)定者被視為違法。
第九條  (身份證明)
1、任何從事挨門挨戶直銷者都應(yīng)出示他的身份證和授權(quán)經(jīng)營(yíng)證；
2、直銷人員制造虛假證件則屬違法；
3、直銷人員出示虛假證件則屬違法。
第十條  (直銷合同要求)
1、直銷合同和郵購(gòu)合同；
2、應(yīng)是書面合同；
3、合同上應(yīng)說明：“本合同遵守十天冷靜期”；
4、合同應(yīng)由買賣雙方簽字；
5、被直銷商授權(quán)簽定合同的人也被視同直銷商；
6、簽定合同的購(gòu)買者應(yīng)保留一個(gè)合同存聯(lián)。
第十一條  (直銷合同內(nèi)容)
1、對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)有詳細(xì)說明,如果產(chǎn)品和服務(wù)有特殊性質(zhì),合同上應(yīng)注明；
2、所付錢款價(jià)格項(xiàng)目應(yīng)計(jì)算清楚；
3、付款的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；
4、    送貨和所提供服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)；
5、    附有“冷靜期終止前取消合同權(quán)利通知書；
6、    不符合本條款者，合同無效。
第四章   冷靜期和退貨
第十二條（冷靜期內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售）
1、    在冷靜期內(nèi)，產(chǎn)品和服務(wù)暫不提供；
2、    如果消費(fèi)者在書面通知上簽字交給直銷商，允許直銷商在任何時(shí)間提供產(chǎn)品和服務(wù)，則屬消費(fèi)者自愿放棄冷靜期權(quán)利；
3、    消費(fèi)者的書面通知簽字，自簽字時(shí)起，72小時(shí)之前不認(rèn)為送達(dá)直銷商手中；
4、    冷靜期結(jié)束之前，消費(fèi)者不向直銷商付款；
5、    任何違反以上規(guī)定的直銷商被視為違規(guī)。
第十三條  （合同的取消）
1、    簽定購(gòu)物合同的消費(fèi)者在冷靜期結(jié)束以前可以把取消合同通知書遞交直銷商，以取消合同，通知書上要注上取消意圖；
2、    該取消合同通知書可親自送給直銷商，也可以根據(jù)合同書上直銷商地址掛號(hào)郵寄給直銷商；
3、    規(guī)定取消合同通知書自掛號(hào)郵寄之日起七日期限后被視為已到達(dá)直銷商手中。
第十四條  （取消合同效力）
取消合同通知書送達(dá)直銷商手中后，合同隨即失效，任何合同擔(dān)保也即失效。
第五章   執(zhí)行
第十五條  （官方規(guī)定）
每一位國(guó)家官員、當(dāng)他根據(jù)本規(guī)定對(duì)任何直銷商或直銷公司采取行動(dòng)時(shí)、應(yīng)立即告知他的職務(wù)、并出示行使權(quán)力的證件。
第十六條（進(jìn)入直銷現(xiàn)場(chǎng)檢查和沒收產(chǎn)品和文件的權(quán)力）
1、    如果地方執(zhí)法者有充分的證據(jù)確信、某場(chǎng)所有某些產(chǎn)品和文件、該產(chǎn)品和文件很可能是違反本規(guī)定。或者地方執(zhí)法者有充分證據(jù)確信、違反本規(guī)定的違法行為在某現(xiàn)場(chǎng)中已經(jīng)發(fā)生、或正在發(fā)生、或即將發(fā)生、該執(zhí)法者可以進(jìn)入該現(xiàn)場(chǎng)檢查、如必要可以會(huì)同公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行進(jìn)入該現(xiàn)場(chǎng)。
2、    任何執(zhí)法者都可以要求在現(xiàn)場(chǎng)的任何人提供有關(guān)直銷經(jīng)營(yíng)的任何情報(bào)，或出示任何產(chǎn)品和文件并驚醒復(fù)制。并可以 扣押任何產(chǎn)品和文件，如果他相信這種產(chǎn)品和文件可以作為觸犯本規(guī)定的違法行為的證據(jù)。
3、    執(zhí)法者應(yīng)該盡快的提出所扣押產(chǎn)品和文件的清單。
4、    如果該產(chǎn)品和文件不容易移動(dòng)、執(zhí)法者可以在現(xiàn)場(chǎng)就地封存這些產(chǎn)品、其它任何人無權(quán)打開、篡改、損害、移動(dòng)這些物品，或企圖這樣做。
第十七條 （逮捕權(quán)）略
第十八條 （監(jiān)督管理）略