4月上旬,內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝警方摧毀一個(gè)成員涉及16個(gè)省份的流竄傳銷團(tuán)伙,抓獲彭某等144人,搗毀傳銷窩點(diǎn)7個(gè),收繳大量傳銷物品。其后,比鄰東勝區(qū)的康巴什警方對(duì)寄居其轄區(qū)內(nèi)的51處傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行盤查,對(duì)352名傳銷參與人員予以遣返、勸離。

　　據(jù)介紹,以彭某為首的傳銷團(tuán)伙一度以山西太原、大同、忻州為基地,打著廣州芭薇化妝品有限公司的幌子,以虛擬份額作為產(chǎn)品,利用高額利潤(rùn)誘惑、吸納社會(huì)閑散人員實(shí)施傳銷；在康巴什區(qū)查獲的傳銷團(tuán)伙,在貴州省經(jīng)營(yíng)多年,打著“拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)”“政府支持項(xiàng)目”等旗號(hào),以“投資綠化工程”“土方工程”為由,借“連鎖經(jīng)營(yíng)”的形式進(jìn)行傳銷活動(dòng)。

傳銷內(nèi)容具有地方特色

　　警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),傳銷組織在傳銷內(nèi)容的選擇上有明顯的地域針對(duì)性,被康巴什警方搗毀的傳銷組織就是一個(gè)典型的例子。　

　　該組織晉升模式采用傳統(tǒng)的“五級(jí)三晉制”,成員加盟門檻按份進(jìn)階,即以3800元為一份,成員隨意購(gòu)買,購(gòu)買1至2份為業(yè)務(wù)員、3至9份為小組長(zhǎng)、10至64份為主任、65至599份為經(jīng)理、600份以上為老總。

　　盡管晉升模式傳統(tǒng),但其打著的旗號(hào),如“沙漠治理”“綠化工程”“土石方工程”等項(xiàng)目顯然是有備而來(lái)。傳銷成員被要求在短時(shí)間內(nèi)全方位了解鄂爾多斯的情況,如人口、區(qū)域位置、地理環(huán)境、歷史文化、生活習(xí)慣等,以便迅速融入該地。傳銷成員被分解到每個(gè)項(xiàng)目后,要知曉圍繞項(xiàng)目設(shè)計(jì)的背景、術(shù)語(yǔ)、政策等。

　　傳銷成員年齡段大多在18至25周歲,具有一定的文化水平,有的成員剛剛大學(xué)畢業(yè),接受信息能力強(qiáng),服從性高,涉世不深,易被洗腦。

　　“一旦他們?cè)诙鯛柖嗨乖�下�?以他們的輻射能力,將會(huì)有更多的人受騙上當(dāng)。”鄂爾多斯市一名辦案民警對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

傳銷基地選擇有“講究”

　　值得注意的是,兩個(gè)團(tuán)伙不約而同地選擇鄂爾多斯作為傳銷基地,顯然不是巧合,更不是心血來(lái)潮。

　　在對(duì)傳銷組織者的問詢中,警方獲知以下幾個(gè)信息:鄂爾多斯大項(xiàng)目多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但這兩年受經(jīng)濟(jì)下行影響較大；空余商品房多；交通便利。

　　客觀地說(shuō),鄂爾多斯有很多幾十億元、上百億元的大項(xiàng)目,符合傳銷的項(xiàng)目篩選條件。受全球性的經(jīng)濟(jì)下行影響,一些企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)了困難,這是傳銷組織者們出手的最佳時(shí)機(jī)。“從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō),傳銷組織者對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析、把握很有一套,具有很強(qiáng)的商業(yè)嗅覺。”鄂爾多斯市工商行政管理局一名工作人員表示。

　　再加上前兩年的新城建設(shè),留下了很多空置商品房,很多房屋持有者巴不得早一天把房子出售或出租,面對(duì)傳銷組織動(dòng)輒十幾套、幾十套房屋的租賃需求,取其經(jīng)濟(jì)利益為首選,至于租賃人使用這些房屋干什么,很多人選擇事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。傳銷組織者抓住了房東的這種心理,減少了消息外泄的風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)警方介紹,有的組織者甚至還研究起了政治經(jīng)濟(jì)學(xué),他們認(rèn)為動(dòng)輒成百上千的人到一個(gè)地方,吃、喝、拉、撒、睡,可以間接地拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì),當(dāng)?shù)卣�府不僅不會(huì)驅(qū)離他們,還會(huì)投以感激之情。

　　鄂爾多斯警方分析認(rèn)為:從去年年底到今年年初,南方各省區(qū)市對(duì)傳銷的打擊力度空前,大大壓縮了各類傳銷組織的生存空間,傳銷組織者們不得不考慮將基地從南方向北方轉(zhuǎn)移；備選基地需要符合交通便利、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展較快的條件；以前,鄂爾多斯沒有成規(guī)模的傳銷組織生存,可能會(huì)使工商、公安等部門喪失警惕；高智商的傳銷組織者不僅掌握時(shí)事動(dòng)向,對(duì)立身地的政府、群眾的心理還有研判。

傳銷組織為何屢打不絕

　　“打而不死、去而不散、散而又聚、遣而不返、死灰復(fù)燃”,這是人們對(duì)傳銷的形象說(shuō)法。

　　傳銷組織為什么這么難打?有法律界認(rèn)識(shí)認(rèn)為,現(xiàn)行法律、法規(guī)的滯后是傳銷屢打不絕的重要因素。

　　刑法規(guī)定:組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名,要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格,并按照一定順序組成層級(jí),直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù),引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加,騙取財(cái)物,擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷活動(dòng)的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處罰金。

　　刑法的這一規(guī)定,只對(duì)傳銷的“組織領(lǐng)導(dǎo)者”處以刑罰,但尚未對(duì)“組織、領(lǐng)導(dǎo)”的具體標(biāo)準(zhǔn)作出司法解釋,至今追訴標(biāo)準(zhǔn)仍不明確。此外,盡管執(zhí)法人員在查獲傳銷案件時(shí)會(huì)抓獲大量傳銷人員,但無(wú)法對(duì)基層傳銷人員定罪,只是通過(guò)思想教育、遣返回鄉(xiāng)等方式進(jìn)行處理。

　　從各地辦案實(shí)際來(lái)看,一個(gè)傳銷組織往往橫跨幾個(gè)省(區(qū))市,如果不是統(tǒng)一部署打擊,往往會(huì)出現(xiàn)各打一片的情況。這種情況涉及到跨區(qū)域的溝通、管轄權(quán)協(xié)調(diào)問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院一位不愿透露姓名的法官表示,針對(duì)當(dāng)前的傳銷趨勢(shì),工商、公安等部門應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)性的信息情報(bào)共享機(jī)制,建立全國(guó)性的合作執(zhí)法機(jī)制,整體協(xié)調(diào)對(duì)傳銷組織的打擊,進(jìn)一步壓縮其生存空間,讓其無(wú)法再立足與流動(dòng)。