1月20日，歷時(shí)5天的廣東省十二屆人大二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程，在廣州勝利閉幕。作為廣東省第十二屆人大代表、中國(guó)十大慈善家、中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、民建中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)副主任、美國(guó)富佑集團(tuán)董事局主席陳懷德先生在會(huì)議舉行期間認(rèn)真履行人大代表的神圣職責(zé)，積極為廣東省的發(fā)展建設(shè)建言獻(xiàn)策。
 

 

　　近年來多地大型污染事故頻發(fā)，當(dāng)?shù)孛癖姷纳�命健康受到�?yán)重威脅。為此，陳懷德向省人大提議，希望環(huán)境保護(hù)法律體系引入環(huán)境侵權(quán)的懲罰性賠償制度，加大懲罰，糾正不法企業(yè)對(duì)環(huán)境的漠視。以下是廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》對(duì)陳懷德先生向省人大提交建議的詳細(xì)報(bào)道：

　　代表建議在環(huán)境保護(hù)法中引入懲罰性賠償制度

　　把重大污染企業(yè)罰到傾家蕩產(chǎn)

　　南方日?qǐng)?bào)訊（記者/趙楊 雷雨）“紫金礦業(yè)銅酸水滲漏、大連新港原油泄漏、云南曲靖鉻渣污染……近年來大型污染事故頻發(fā)，當(dāng)?shù)孛癖姷纳�命健康受到�?yán)重威脅。”省人大代表陳懷德說，“違法成本過低是導(dǎo)致這些涉案企業(yè)無視法律和生命的重要原因。”他向省人大提交建議，希望環(huán)境保護(hù)法律體系引入環(huán)境侵權(quán)的懲罰性賠償制度，加大懲罰，糾正不法企業(yè)對(duì)環(huán)境的漠視。

　　“事實(shí)上，環(huán)境侵權(quán)訴訟中的歸責(zé)和舉證責(zé)任制定已有定音，但是懲罰性賠償?shù)慕痤~或者其賠償標(biāo)準(zhǔn)飽受爭(zhēng)議。”陳懷德說，《食品安全法》第96條和《侵權(quán)責(zé)任法》第47條法律條款均作出了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，但是賠償標(biāo)準(zhǔn)并未統(tǒng)一。因此，他建議全國(guó)人大常委會(huì)法治工作委員會(huì)修訂《環(huán)境保護(hù)法》時(shí)，進(jìn)一步明確懲罰性賠償制度并明確賠償金額的計(jì)算。

　　陳懷德說，環(huán)境侵權(quán)訴訟中，一些涉案企業(yè)造成了嚴(yán)重的污染。但調(diào)查的時(shí)候，能以證據(jù)證明的損失可能數(shù)額有限，所以有必要將已證明的所受損失數(shù)乘以某個(gè)特定的倍數(shù)，用這種方式計(jì)算賠償金額。必須增加懲罰性賠償?shù)臄?shù)額，剝奪其已經(jīng)獲得或者將要獲得的利益，增強(qiáng)威懾力。同時(shí)，由于大規(guī)模污染事件造成的損害可能過于巨大，即使乘以數(shù)倍，也未必能完全補(bǔ)償損失，故應(yīng)該添加彈性條款，對(duì)社會(huì)影響極其惡劣、環(huán)境影響極其嚴(yán)重的環(huán)境侵權(quán)行為，由人民法院根據(jù)具體情形判罰更高的賠償金，不設(shè)上限。“要將這些不法企業(yè)罰到傾家蕩產(chǎn)，來增加威懾力。”