直銷具有“直接面對消費者、市場信息反饋快、省去中間環節費用”等特點，但該銷售模式同時具有人員的分散性與銷售行為的隱蔽性等特點，容易演變為傳銷。《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》出臺后，在保護消費者權益方面作了詳細規定，但是消費者對直銷概念模糊，缺乏對自身權益的保護意識。出現這一情況，主要有以下兩個原因。 

　　直銷與傳銷的界限分不清。一些企業自律意識不強，有擅自從事直銷活動或打著直銷旗號從事傳銷活動的情況，消費者容易被迷惑。

　　監管的滯后性。直銷員與消費者面對面以口頭交流為主，缺乏書面憑證。在發生侵害消費者權益事件后，執法部門取證困難，傳統的監管方式又側重于事后監管，所以難以取得事半功倍的效果。

　　筆者認為，加強工商行政指導，在一定程度上能防范直銷領域中的風險，保護消費者權益。

　　工商行政指導，是指工商部門在職權范圍內運用非強制性手段，引導行政相對人作出或者不作出某種行為，以實現一定行政目標。工商部門通過行政指導以非強制的建議和提示、警示、公示等方式，可以有效指導消費者理性安全消費，建立有效的事前維權機制。在直銷領域，工商部門可以在以下4個方面加強行政指導，維護消費者合法權益。

　　建立直銷監管信息發布制度。工商部門可以對直銷監管中獲取的相關信息進行收集、整理、分析，通過專門的信息發布平臺，依法向社會公眾公開發布有關直銷的日常監督管理信息，內容包括典型的直銷違法案例，流通環節商品質量監測信息等。這可以充分發揮社會力量開展監督，為消費者理性消費提供指導，進一步降低直銷領域信息不對稱帶來的風險。

　　建立直銷企業信息臺賬。工商部門可以建立直銷企業、直銷人員檔案庫，對直銷人員、直銷經營店鋪、直銷網絡、經營產品以及直銷企業經營活動信息進行備案登記，建立臺賬，實行分類監管、信用監管。工商部門應掌握直銷企業的經營情況，發現問題，及時告誡，督促整改；對虛假的宣傳行為及時制止，對投訴較多或有非法直銷嫌疑的企業進行重點監控。

　　推行直銷產品銷售合同示范文本。在直銷領域中，由于信息的不對稱，容易出現對產品過分夸大、進行虛假宣傳的行為，這直接導致消費者盲目消費，出現損害消費者利益的情況。對此，工商部門可以建立直銷產品銷售合同示范文本，并加大推廣、使用力度，用以規范直銷企業經營行為，降低執法成本，提高執法效能，實現剛性監管與柔性監管的統一，從而維護消費者合法權益。關于合同示范文本的內容，工商部門可以邀請專家、學者、律師等參與文本的研討，并廣泛征求意見，盡可能保證合同示范文本內容詳細、條款完備，使合同示范文本合法合理。

　　加強對直銷行業協會的指導。我國直銷市場尚不成熟，工商部門加強對直銷行業協會的指導，能夠建立直接有效的行政指導信息溝通渠道。同時，加強對直銷行業協會的指導，可以更多地了解直銷企業的信息，還可以促進行業協會充分發揮職能作用，提供相關法律政策、企業管理、市場信息等咨詢服務，組織技術、管理、法規等方面的培訓等，加強直銷行業自我教育、自我約束，減少直銷違法行為。