北海宣傳部：“一年內消滅傳銷”

北海的“資本運作”到底是不是“國家政策”？政府是否真的暗中給予保護和支持？7月9日，在北海市委宣傳部，外宣辦主任高峰回應這些問題時，認為“這些問題幼稚”，不值一駁。

高說，打擊傳銷，政府態度一直很堅決。“中央和自治區領導，無論是從國家利益，從北部灣利益，還是從其他個人利益來講，都不可能對傳銷姑息縱容。你認為領導可能那么做嗎？”高峰反問記者。

“我們的態度非常鮮明，北海要建設宜居城市，傳銷會帶來一系列負面問題，會破壞一個地方的經濟，有些人會說房子好租了，但這些是短暫利益，是沒有遠見的。維護好北海的治安環境，市委市政府絕不可能姑息，更不可能談什么保護和支持。這些都是他們(內部)利用北部灣經濟發展的政策來炒作。”

高對外界所流傳的幾個說法，也予以了糾正。其一是外界流傳在北海做傳銷的人數，高介紹，北海本地人有四五十萬，其中市區30多萬，加上流動人口市區共50多萬，公安部門統計的流動人員也才17萬人，“怎么可能有二三十萬人搞傳銷？另外90%的外地人都在做傳銷，你認為有可能嗎？”高說，公安部門統計在北海做傳銷的人員數字是6000多人。

另一個說法是“大量傳銷人員的存在，推動了北海經濟的發展”。高糾正說，“對經濟沒有什么推動，搞傳銷的人沒有幾個是真正買房的，他只是把錢晃來晃去，一個線騙一個線，上線都把錢拿走了，都買房了他還賺什么錢？”對租房，高說大量傳銷人員被遣返后，租金會下降一點點，但沒有太大影響。

高峰說，政府對傳銷其實一直都在打擊，近年來更是連續端掉了一些大的傳銷窩點，已有大批傳銷人員被逮捕、被刑拘，或被遣送回家。相較以往，北海的傳銷組織和傳銷人員已大大減少。“我們計劃在一年內基本消滅傳銷。”高峰說。

“有志者，到北部灣去！”1040萬元回報的誘惑下，“資本運作”中，甚至出現了警界人員的身影。

6月21日，北海市銀海區警方在清查行動中，意外抓獲了楊新文和張小寧。經警方查實，二人均系山西臨汾市在職民警，而且還是兩位前公安局長———楊新文曾擔任臨汾市曲沃縣公安局局長，張小寧則曾是臨汾下轄的侯馬市公安局局長———3年前，他因在2天內突擊提干92人的“官帽批發”事件而被免職。

兩名前公安局長被刑拘后“山西幫”編織的傳銷江湖也逐漸浮出水面。

“資本運作”體系中，共分5個等級，即所謂“5個臺階”或“五級三晉制”。在被昔日司機發展為下線后，憑借任職公安局長期間積累的人脈和熟識礦老板的支持，不到半年，張小寧、楊新文便晉升為最高層級第五級的第一梯隊（即A1級）。成為“資本運作”中的“骨干人員”。

賦閑局長南下北海

“去就給你一套房。”張小寧在任時的司機———侯馬市交警郭宏杰把張小寧、楊新文帶到了北海

張小寧、楊新文第一次將自己與廣西聯系起來，是因為有人承諾說“給你一套房”。

2009年12月，一位名叫郭宏杰的人找到了張小寧和楊新文，簡要向二人介紹了在廣西北海市所謂風生水起的北部灣開發情況。

彼時，張小寧和楊新文已經退居二線，雖是現職警察，但已準備辦理內退手續。2007年3月，時任侯馬市公安局黨委書記、公安局局長的張小寧，因違規在兩天內突擊提拔92名干部而名噪一時。不久，張被撤銷黨內職務并被免去公職，自此賦閑在家。楊新文今年55歲，從曲沃縣公安局長位子上退下之后，因接近退休年齡也退居二線。

侯馬市與曲沃縣同屬臨汾市管轄，兩個城市相距不過10余公里，加之同系公安系統，張小寧和楊新文相互熟識。張小寧在任時，郭宏杰是張的司機。如今，郭是侯馬市交警大隊第二支隊民警。

在天花亂墜的游說中，基本的描述大致相近：如今的北部灣，便是30年前的深圳。中央政府為了運作這一篇大文章，已在暗中悄然部署。北部灣的崛起需要巨量資金，約計1萬多億元；但政府一時不能在短期內投入那么多錢，所以，國家給了政策，在北海市劃了個圈，只要個人投資入股支持北海開發，很快就能分享北部灣崛起的成果。

“去吧！一到那里就給你一套房。”郭宏杰把張小寧、楊新文帶到了北海。

成為前司機的下線

考察近一個月后，張入股“資本運作”并成了郭宏杰的下線，楊新文又成了張小寧的下線

張小寧、楊新文被郭宏杰帶到北海后，先是在北海參觀游覽了一番，此舉叫做感受北部灣開發的大好前景。然而，“給你一套房”的承諾不是立即兌現的，有更好的項目在等著張、楊二人，這便是“資本運作”。

據知情人士給南都記者提供的文字資料宣稱，這是國家在秘密進行的一項工程。材料稱，某前國家領導人從美國引進了“資本運作”后，先在一個窮地方進行小規模試點。3年后，“中央看到效果特別好”，2004年，開始在廣西部署并在北海市全面啟動。

在“資本運作”行業，頭發花白、年齡約六十有余的“院士”丁耀華可謂人人耳熟能詳。這位號稱“院士”的丁耀華，南都記者調查證實是子虛烏有的頭銜，但其鼓吹的“資本運作”，在行內被奉為玉律金科。

除了將“資本運作”稱為系國家多名位高權重的政治人物，為開發北部灣進行集資運作外，丁耀華還稱，投資入股的人參與北部灣建設，國家自然會“返利”讓投資人分享成果。

據知情人稱，每位要進入這一行業的人，大多會通過視頻或會議、書籍等聽過或看過丁的理論。

“這是一個國家操控的金融工程。”臨汾一名從事“資本運作”的人士神秘地對南都記者說，這一項目的后臺指揮都是手握大權的人物，入股的人，國家最后將回報其1040萬元。

如前所述，因中央政府一時無法投入數以萬億計的巨資，因此個人可“秘密”為開發北部灣做貢獻，出資入股以便日后分享開發成果。投資入股的門檻，是一次性繳納69800元。入股證明系只要將錢打入某一指定銀行賬號即可。

在廣西北海考察了解近一個月后，由于曾為上下級的熟稔關系，張小寧把錢交給了郭宏杰。由此，張順利入股“資本運作”并成為了郭宏杰的下級。

不久，張小寧亦說服了警界同僚楊新文。在北海市“資本運作”這一組織中，曲沃縣公安局前局長楊新文，又成了侯馬市公安局前局長張小寧的下線。

“山西幫”里的骨干

據稱在被刑拘前，張小寧的級別已達到A 1級別，每月可領50萬元

據知情人士介紹，在北海市從事“資本運作”的人絕大部分均系來自各地的外地人，有所謂“廣東幫”、“福建幫”、“浙江幫”和“湖南幫”等四大幫派。張小寧、楊新文等人加入的“山西幫”，是“資本運作”大軍中規模不大的“小分隊”。

南都記者通過一名中間人的幫助，向目前仍在北海從事“資本運作”的臨汾人張凡（化名），了解了“資本運作”模式的流程。

據張凡介紹，認可了國家政策支持等說辭后，如有意加入“資本運作”的人，大致會履行如下一些手續：

首先，交兩份身份證復印件及一張個人一寸免冠照。這被稱做是必要的報備手續。照片是用于入股資格證明，一份身份復印件用于到銀行開設賬戶，“另一張是到當地公安部門備案，”張說，“你加入了‘資本運作’，要向國家機關報備。”

此后，新加入者向推薦人的銀行賬戶匯入69800元。如此，便成為了國家開發北部灣的“股東”。

“股東”持有的股份是21股，每股3300元，即69300元。在上交的入股費69800元中，500元為管理費。

成為“股東”后的第二個月，組織會返還19000元作為入股獎勵。第二個月，會返還1200元，這是紅利，也叫工資。入股后，即可獲得發展“下線”的權力。

通常而言，一個人只能申購21股，但在“山西幫”，一人可用3個不同的身份證入股。入股的人員，可在北海市發展業務，也可離開北海回到原籍發展下線。原則上，3個月內未發展一人加入“資本運作”即屬于沒有任何業績。沒有業績的人將勒令退出并永久剝奪重新加入資格，勒令退出的人不能帶走分文，“這些錢將繼續用于支持國家建設”。

據前述知情人張凡介紹，在“資本運作”體系中，共分5個等級，即所謂“5個臺階”或“五級三晉制”。這一組織架構是：

繳納了69800元“入股費”獲得發展下線的資格后，即屬于“資本運作”第一級，叫業務員；發展了3個下線，即可升入第二級，叫做“主任”。主任的下線再各自發展三個人，可升為“大區主任”，大區主任的上級，為“業務經理”級別。屬于第五層級的業務經理，是A級序列；這一層級又分為A1、A2、A3、A4四個級別。

成為主任一級后，就可分享紅利。依據加入人員的逐漸增多及級別的提升，最終達到A 4級別的人便可領走1040萬元“功成身退”。張凡稱，在被刑拘前，張小寧的級別已達到A 1級別，每月可領50萬元。

前公安局長的“資本運作”

因為在任時與不少礦老板熟識，張、楊二人的下線問題似乎比其他人順利得多

成為郭宏杰的下線后，張小寧將楊新文、張秋鋒和張煥珍發展成為直接下線。每位加入“資本運作”的人，只有資格發展3名直接下線，其余下線，則要掛名在“下線的下線”名下，如此類推。

加入“山西幫”的“資本運作”后，張小寧、楊新文這兩位身居二線的前公安局長便在北海駐扎下來，開始投身“為建設北部灣做貢獻的偉大事業”。

參加“資本運作”的人員，其所提“返利”（或稱工資）均系由不斷加入的新成員提供。只有新成員源源不斷加入，其提成才成為可能。關于加入人員的問題，張小寧和楊新文有比常人更為獨特的辦法———即如前述所謂“院士”丁耀華稱，“資本運作，是人際資源網絡的開發”。

在調任侯馬市公安局局長前，張小寧曾在翼城縣公安局任職。翼城多鐵和煤，而礦老板開礦所需炸藥均經過公安部門審批，張因此與不少礦老板熟識。調任侯馬市公安局長后，知情人士稱，張不改往日彪悍作風，曾在突發事件現場頂撞相關上級領導。2007年，終因在2天內違規提拔92名干部，而被撤銷黨內職務免去公職。

曲沃縣前公安局長楊新文，此前曾在臨汾市東城公安分局任職。東城公安分局轄區內曾有上百個鐵礦、煤礦，“他認識的老板也不少。”前述知情人說，憑借著曾擔任公安局長這一特殊身份，張、楊二人的下線問題似乎比其他人順利得多。“他們先叫以前那些認識的老板過去搞嘛，扔個7萬塊，就算打水漂也就認栽唄。”

張、楊二人出現在北海的“資本運作”中，據稱也給“山西幫”帶來了人氣和聲望。一位在曲沃縣政法系統的知情人透露稱，在2010年的某天，一名在北海搞“資本運作”的人曾在曲沃組了個飯局并力邀其出席，那人說道：來吧，來吧，楊局長（指楊新文———記者注）他們也在。當前述知情人質疑“資本運作”是不是非法傳銷活動時，那人說，“楊局長他們都在做，你認為這會是非法的嗎？”

曾系公安局長的張小寧和楊新文，在北海從事“資本運作”成了該活動是合法的某種證明。據張凡稱，臨汾、以及臨近的運城市等地區，得知兩位前公安局長在北海從事“發財的項目”后，將“資本運作”傳說得神乎其神———不少人對該項目系得到中央高層暗中支持確信無疑，一些在臨汾當地小有積蓄的商人，公務員等人士對此頗為向往———對前往北海進行項目考察的人，推薦人（即上線）除了負責其往返飛機票外，還負責他們的吃住。

游說新加入者的工作，“山西幫”比其他傳銷組織更加容易。對于新加入者，除了兜售一套國家支持北部灣開發、背后有后臺大人物支持等說辭外，兩名前公安局長的現身說法，更增加了“資本運作”合法的可信度。更誘人的是，升級之后確實可以抽錢。“一個月給你抽幾十萬，傻子也會去干！”張凡說。

據警方初步查實，不到半年，張小寧、楊新文的直接下線又發展了近20名下線。二人由此晉升為最高層級第五級“業務經理”的第一梯隊（即A 1級）。

取保候審和“負調控”

張、楊兩業務骨干能獲取保候審，其上線郭宏杰仍安然無恙的事實，成了“負調控”的一種宣傳

6月21日，北海市銀海區政法委組織公安、工商等部門對該地的非法傳銷行為進行打擊。在對一個名叫圣美陽光住宅小區進行清查時，查獲了進行“資本運作”的傳銷人員楊新文。據楊提供的線索，北海警方隨即在四川路中安公司藍天大廈1406房，將傳銷人員張小寧抓獲。在張的寓所中，同時搜出專門給新加入者“洗腦”的傳銷書籍一批。

北海警方稱，張小寧、楊新文的行為已觸犯了《刑法修正案（七）》的規定，涉嫌“組織領導傳銷罪”，為此，依法對二人進行刑拘并羈押于北海市第二看守所（2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過了《刑法修正案（七）》，正式將傳銷犯罪納入《刑法》）。

據警方確認，張小寧、楊新文在“資本運作”的地位，已屬于“骨干人員”。憑著半年的運作，張小寧在北海火車站附近開了一間酒店，名曰“聚賢莊”。如今，昔日在“聚賢莊”高談闊論編織“資本運作”發財夢的人，多已不知所終。

確認了張小寧、楊新文為現職警察的身份后，北海警方將這一情況通報給了侯馬市警方。6月28日，侯馬市公安局一位祁姓副局長飛赴北海，為張小寧和楊新文辦理了取保候審手續。次日，3人回到山西臨汾。

南都記者曾通過多方努力，試圖聯系張、楊二人，但均未果。張小寧不接手機和電話，而當記者撥通楊新文的家庭電話后，接聽電話的人一時語塞，然后稱，“打錯了，這個電話是賣彩票的”。

在北海市銀海區清查傳銷活動時，介紹張小寧、楊新文加入“資本運作”的郭宏杰并不在現場，郭因此躲過了追查。據知情人介紹，郭宏杰如今照常在侯馬市交警大隊二支隊上班，在沒有值班的時候，郭每隔一兩個星期都要飛赴北海，打理“資本運作”的業務。南都記者曾以咨詢加入“資本運作”的名義致電郭宏杰，但其或產生警覺，承諾“再打回來”的郭宏杰不再回撥也不接電話。

在侯馬，郭宏杰的自由活動，為張小寧、楊新文的取保候審增添了某種神秘的色彩。“他們（指北海警方）肯定是為了罰款才抓人的。”郭宏杰的一名交警同事說，“他們怎么可能真正打擊？這可是政府操控的‘秘密工程’。”

對于媒體質疑、披露“資本運作”為傳銷的報道，張凡說那是政府為了該行業有序發展而有意為之，“資本運作”業內稱之為“負調控”。用丁耀華“院士”的話說，那是“允許存在，嚴格管理，低調宣傳，限制發展”。

在“山西幫”中，張小寧、楊新文作為業務骨干能獲取保候審，其上線郭宏杰仍安然無恙的事實，成了“資本運作”進行“負調控”的一種宣傳。“北海那么小，如果每個人都過來發財，那人往哪里放啊！”張凡說。