全國人大法律委員會副主任委員李適時在作情況匯報時表示，草案第四條規(guī)定：組織、領(lǐng)導(dǎo)實施傳銷行為的組織，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任；傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定。有些常委會和地方、部門提出，草案對傳銷犯罪的規(guī)定比較籠統(tǒng)；將組織傳銷行為作為犯罪，其構(gòu)成要件應(yīng)由法律規(guī)定，不宜按行政法規(guī)的規(guī)定確定。

　　李適時稱，法律委經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議對這一條作相應(yīng)修改，對傳銷犯罪的行為方式和本質(zhì)特征在刑法中作出明確規(guī)定。

　　草案在刑法第二百二十四條后增加一條，作為第二百二十四條之一：“組織、領(lǐng)導(dǎo)以推銷商品、提供服務(wù)等經(jīng)營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者不斷發(fā)展他人參加，騙取財物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”