一、概述

　　自二次大戰(zhàn)以后，直銷這一無商店零售的新形式在美國出現(xiàn)，隨后，又流行于世界各地。直銷這一商業(yè)新形式給人們帶來了新概念，如：無商店零售、多層次傳銷網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會銷售，獨(dú)立身份直銷商等等，引起了人們的關(guān)注和興趣。同時，它也帶來了新的問題，如：金字塔、老鼠會、獵人頭、滾雪球、無限連鎖鏈、賣錢、高壓銷售等等，引起了消費(fèi)者的反感。針對新問題，新的立法也迫在眉睫。所以，伴隨著直銷的流行，有關(guān)直銷立法也在世界各國相繼建立起來。

　　目前世界存在直銷的國家中，大部分都有直銷法規(guī)。總的看，各國的直銷法規(guī)大概有兩種形式。一是專門直銷法，即為直銷專門設(shè)立法律。如韓國《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文，即在某一商業(yè)法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。如加拿大《競爭法》中設(shè)有“多層次傳銷”法律條文，英國的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反“金字塔”法律條文。

　　美國是直銷的發(fā)源地，但美國沒有全國性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束，一是美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)，二是美國各州直銷法律。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)是全國性的法規(guī)，是全國直銷公司都要遵守的。例如，出示身份證明法規(guī)規(guī)定，直銷商在進(jìn)入消費(fèi)者家門之前必須先出示身份證明。冷靜法規(guī)規(guī)定，除了固定商店地點(diǎn)之處而發(fā)生在任何地方的25美元以上的直銷交易中，在三天之內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)退貨并收回全額退款。它的入會費(fèi)法規(guī)規(guī)定，直銷商入會加入費(fèi)六個月內(nèi)不能超過500美元，這些法規(guī)對全美國的直銷公司有總的約束作用。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會法規(guī)雖然是全國性的法規(guī)，但它內(nèi)容不多，比較簡單，不系統(tǒng)。美國各州法規(guī)則制定的詳細(xì)、系統(tǒng)、涉及范圍廣范。美國州法主要集中在兩個方面，第一是反金字塔法，美國50個州（除了佛蒙特州、威斯康星州）都有反金字塔法，該法在絕大多數(shù)州都是專門法，少數(shù)幾個州是在《多層次傳銷法》中設(shè)立反金字塔法條文�？梢娒绹�人對反金字塔問題相當(dāng)重視。第二，美國大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯(lián)邦貿(mào)縣委員會冷靜法規(guī)相似，基本內(nèi)容都是消費(fèi)者有權(quán)在三天之內(nèi)退貨而不受任何補(bǔ)償性罰款。上述兩種法規(guī)集中而且普遍，在美國直銷法中具有代表性。

　　亞洲直銷發(fā)展主要集中在亞洲東南部地區(qū)。日本、韓國、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣和香港地區(qū)都是“世界直銷聯(lián)盟”成員。亞洲直銷雖然發(fā)展晚，但它的發(fā)展很迅猛，它的地位也舉足輕重。據(jù)世界直銷聯(lián)盟統(tǒng)計1993年世界直銷銷售總額為609億美元，亞洲為330億美元，占54%，其中日本直銷額為294億美元，堪稱世界第一。亞洲直銷法規(guī)參差不齊，有的國家制定有專門的直銷法規(guī)，象日本、韓國、馬來西亞。有的地區(qū)有局部直銷法律條文，象中國臺灣地區(qū)在其《公平交易法》中就設(shè)有直銷法規(guī)條文。有的國家沒有直銷法，例如印度尼西亞，即無專門直銷法，也無條文。官方也不打算制定特別法規(guī)管理直銷業(yè)，只把直銷公司當(dāng)作一般商業(yè)公司看待。比較世界各國的直銷法，韓國《直銷法》可以說是目前世界上最系統(tǒng)的直銷法，該法共有六章，包括：總則、直銷、通信銷售、多層次傳銷、補(bǔ)充、處罰。總計50條。其內(nèi)容之詳備，非其它國家直銷法之所及。

　　歐洲國家的直銷流行普遍，歐洲國家一般也都有直銷法，但歐洲國家大多是直銷法律條文，被包含在其它法律中。例如法國、奧地利在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立直銷法條文，英國、比利時在《公平貿(mào)易法》中設(shè)立直銷法條文，德國在《競爭法》中設(shè)立直銷法條文等等。歐洲直銷法主要焦點(diǎn)與美國相似，集中在兩個問題上，一是冷靜法規(guī)，二是反金字塔法規(guī)。歐洲冷靜期規(guī)定比美國期限長，大多是7天。例如法國、德國、英國、意大利、奧地利、比利時、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞士都實(shí)行7天冷靜期退貨制。以上10個國家除了意大利、西斑牙、荷蘭之外，其它國家也都有反金宇塔法規(guī)，歐洲一般稱為“禁止?jié)L雪球銷售法”，這與美國州法一律稱“反金字塔法”不同。

　　除了國家正式法律法規(guī)之外，直銷協(xié)會也有直銷約法，以進(jìn)行行業(yè)自律。擁有41個會員國的“世界直銷聯(lián)盟（WFDSA）”制定有《世界直銷商德約法》，每個會員國都要遵守它，正如“世界直銷聯(lián)盟”秘書長尼爾·奧芬1995年2月28日在北京接受采訪時所說：“協(xié)會的下屬會員國必須申明遵循商德約法，盡管它不是法律，但能否遵循它是加入世界直銷聯(lián)盟的必備條件�！泵绹�直銷協(xié)會也制定有《美國直銷協(xié)會商德約法》，以做為它的會員公司的自律規(guī)范。另外，擁有16個會員國的“歐洲直銷聯(lián)盟”也在謀求制定《歐洲直銷商德約法》，以統(tǒng)一規(guī)范所有會員國家的直銷。