“藥妝”是很多年輕人青睞的一類(lèi)化妝品，一直在化妝品店及各大電商平臺(tái)熱銷(xiāo)。近日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布《化妝品監(jiān)督管理常見(jiàn)問(wèn)題解答（一）》，對(duì)“藥妝”品”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等概念重申了監(jiān)管態(tài)度。國(guó)家藥監(jiān)局明確指出，中國(guó)不存在“藥妝品”的概念，且宣傳“藥妝”“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等“藥妝品”概念均屬于違法行為。

 

 

　　化妝品宣傳不能蹭熱點(diǎn)

　　記者在國(guó)家藥監(jiān)局網(wǎng)站上看到，國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司整理了化妝品監(jiān)督管理中的十大常見(jiàn)問(wèn)題，并依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行化妝品法規(guī)規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，逐一進(jìn)行了解答。

　　在《化妝品監(jiān)督管理常見(jiàn)問(wèn)題解答（一）》中，近來(lái)在業(yè)界大熱的活性成分——表皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子人寡肽-1也被明確禁止作為化妝品原料使用。上述解答指出，我國(guó)現(xiàn)行《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》中第十二條、第十四條規(guī)定，化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說(shuō)明書(shū)上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，廣告宣傳中不得宣傳醫(yī)療作用。

 

　　仍有電商平臺(tái)銷(xiāo)售“藥妝”產(chǎn)品

　　《2018至2023年中國(guó)“藥妝”行業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》顯示，上世紀(jì)90年代，全球藥妝市場(chǎng)年銷(xiāo)售額只有幾億美元，2017年已達(dá)到417億美元。其2010年至2017年行業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)11%，大大超過(guò)全球醫(yī)藥市場(chǎng)的實(shí)際年增長(zhǎng)率。報(bào)告還顯示，近年國(guó)內(nèi)“藥妝”市場(chǎng)保持了兩位數(shù)高增長(zhǎng)，規(guī)模從2010年的110億元增長(zhǎng)至2017年的625億元。2010年至2017年，國(guó)內(nèi)“藥妝”市場(chǎng)行業(yè)年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)28.16%。

　　如此大的市場(chǎng)空間也使得“藥妝”與“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”風(fēng)頭愈勁，不少主推功效型產(chǎn)品的品牌也受到消費(fèi)者歡迎。除了各大品牌外，渠道平臺(tái)也加入進(jìn)來(lái)。嬌蘭佳人在2017年制定了“兩妝一品”戰(zhàn)略，其中的“兩妝”分別是彩妝和“藥妝”。京東則很早就成立了京東自營(yíng)“藥妝”館，薇諾娜、雅漾、絲塔芙等皆被歸為知名“藥妝”品牌在售。

　　1月22日，記者在淘寶、網(wǎng)易嚴(yán)選和蘇寧易購(gòu)平臺(tái)上搜索“藥妝”，均顯示“沒(méi)有相關(guān)商品”，說(shuō)明產(chǎn)品已下架。但在京東和天貓平臺(tái)上仍可以搜到關(guān)鍵詞為“藥妝”的產(chǎn)品。

　　實(shí)際上“藥妝”這一概念在國(guó)內(nèi)從未得到過(guò)法律承認(rèn)，也沒(méi)有明確定義，此次解答則明文規(guī)定——宣稱(chēng)“藥妝品”的概念是違法行為。正如國(guó)家藥監(jiān)局解答中所言，“不但是我國(guó)，世界上大多數(shù)國(guó)家在法規(guī)層面均不存在‘藥妝品’概念，避免化妝品和藥品概念的混淆，是世界各國(guó)（地區(qū)）化妝品監(jiān)管部門(mén)的普遍共識(shí)。”我國(guó)將9類(lèi)強(qiáng)調(diào)獨(dú)特效果的產(chǎn)品歸為特殊用途化妝品，其他則歸為非特殊用途化妝品，并無(wú)“藥妝”和“醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等說(shuō)法。另?yè)?jù)記者了解，按照美國(guó)FDA的定義，化妝品不能夠具有藥效。日本則將這類(lèi)產(chǎn)品稱(chēng)為醫(yī)藥部外品，原料也按照醫(yī)藥部外品進(jìn)行管理。

 

　　清除“藥妝品”概念糾正市場(chǎng)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

　　雖然此前“藥妝”這一概念在國(guó)內(nèi)未得到法律承認(rèn)，但也尚未有法律規(guī)劃，所以也存在不少行業(yè)亂象。比如企業(yè)為彰顯產(chǎn)品效果，吸引消費(fèi)者眼球，大打營(yíng)銷(xiāo)“擦邊球”，針對(duì)“藥妝”醫(yī)學(xué)護(hù)膚品”等宣傳，其中存在著過(guò)度夸大功效、醫(yī)療效果的行為。

　　“藥妝品”亂象，不能任由其滋生，置公眾生命健康安全于險(xiǎn)境。因此，在官方定性、加大執(zhí)法力度的同時(shí)，還應(yīng)借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)立法，盡早形成針對(duì)化妝品的專(zhuān)門(mén)法律和法規(guī)，以更嚴(yán)格的監(jiān)管防范化妝品“藥妝”化，有力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家政策及相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)硬態(tài)度，有助于肅清和規(guī)范那些過(guò)度宣傳的企業(yè)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，但對(duì)于功效型化妝品市場(chǎng)本身，則不會(huì)造成毀滅性打擊。在市場(chǎng)得到規(guī)范和凈化后，對(duì)于真正有品質(zhì)并能滿足消費(fèi)者所需的功效型化妝品而言，或許還能迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。(卓 木)